高校学生管理工作中的法律纠纷问题研究.pdfVIP

维普资讯 2004年第4期 广州市经济管理干部学院学报 No．42004 第6卷 JOURNALOFGUANGZHOUECONOMIC V01．6 (总第24期) MAlNAGEMENTCOI上EGE GeneralNo．24 ．___I C=， 同校学生管理工作中的 法律纠纷 问题研究 陈少华 (广州市经济管理干部学院 学生处 助教 广州市 510300) 内容提要：随着我国高等教育事业的快速发展，在校大学生人数的增加，校园生活呈现 日趋 丰富和多样性，学生行为方式与思维意识正在发生变化 ，权利意识、法律意识 日益增强。近几年 来，大学生状告学校侵权的案件在全国各地屡屡发生，且呈上升的趋势，这些都给高校有序管理、 特别是对改革、发展和稳定带来一定冲击或不利影响。本文试图就高校管理学生产生法律纠纷 之原因和解决之道作 出探讨。 关键词：高校；学生管理；法律纠纷 中图分类号 ：G473．3 D92 文献标识码 ：A 文章编号：1009—0975(2004)04—0078—04 收稿 日期 ：2004—11—11 (一) 近年来 ，在我省发生了一系列大学生状告学校侵权的事件 ：广东某职业技术学院的学生郑某在毕业前 因与辅导员发生纠纷被勒令退学和处以不发毕业证，郑某将母校告上法院。该案还正在广州市天河区法 院审理中，又发生了广东某管理学院学生区某因旷课和参与打架而在领毕业证前一天被勒令退学的事件， 区某要求母校双倍赔偿学费的案例一度被称为国内首宗高等教育消费索赔案。而武某因考试作弊被学校 按校规取消了获得学士学位的资格状告暨南大学案件已落下尘埃，学校败诉。 在校大学生状告母校的事件频频发生，不得不令人深思。引发这些法律纠纷的隐患到底在哪里呢? 笔者认为高校在管理学生过程中主要存在着以下一些隐患。 一 、 高校校规出台缺乏合法性审查 ，于法无据 目前 ，在我国教育类法律、法规中，直接涉及到高校学生管理的主要有两部规章，即前国家教委分别于 1989年与 1990年颁布的 《高等院校学生行为准则》与 普《通高等院校学生管理规定》。各高校对学生进行 管理的规定一般都是在以上两部规章的基础上自行制定的，并没有哪个主管部门对之进行过合法性审查， 以致使校规留下r许多硬伤和学生可质疑的漏洞。如前几年闹得沸沸扬扬的西南某高校女生因怀孕被学 校开除，提起行政诉讼被裁定不予受理后，女生父亲再度提起民事诉讼的案件中，学校依据 自身规定剥夺 78 维普资讯 r该女生的受教育权，明显不符合宪法规定。对怀孕女大学生做出勒令退学处理的依据，是学校制定的校 规校纪中的 “道德败坏，品行恶劣”，以及 “发生不正当性行为者，给予留校察看直至开除学籍处分”的规定。 这样的规定属于学校 自身的私法性质规范，而私法性质的规范是不能和国家公法性质规范尤其是宪法相 冲突的。该案例 中，学校的规定加重了学生的义务，从而产生了过罚不相 当的处理，这必然导致一个不公 正的结果。教育部关于 《普通高等院校学生管理规定》第63条就明确具体地规定了学生发生了哪些情况 可以勒令退学，可以开除学籍。该规定并未提及不正当的性行为 ，也没有提及品行恶劣、道德败坏；相反， 即便学生存在违反道德之行为，学校作为教育机构也应该承担起教育的职责，对学生加以教育，而不是简 单的推卸责任。 由于各高校的实际情况不尽相同，制定出的规定也是林林总总、各具特色，但存在的明显不足在于这 些规定的总的特征是抽象、笼统。有的高校在一些处罚性条款的规定上往往本身就不合法。如某大学制 定的 《XX学院违纪处分规定》第五条第四款规定，对于被判处收容、劳动教养、管制、拘役、徒刑者给予开 除学籍处分，这与