高校学生管理制度建立与运行的法律思考.pdfVIP

维普资讯 航 母 曩 -9竹 咒 2UU4．4 高枝学生管理制度建立与运行昀法律思考 白元儒。。许鹏奎 。陈学民 (1．兰州交通大学 环境与市政工程学院。甘肃 兰州 730070；2．兰州交通大学 高等教育研究所。甘肃 兰州 730070) 擅 要：近年来高校学生管理工作 中存在 的一些法律争端。要求高校必须适应法治社会需要 。将学生管理工作纳入法 制化轨道。高校学生管理工作者必须从依法治国的全局出发。从必要性、现实性、迫切性等方面深刻认识推进高校依法治 教进程的重要意义。为此。作者针对 目前高校学生管理制度存在的井端，提出了建立完善高校学生管理制度新模式及其运 行机制的基本思路 。期望通过加快依法治教的步伐使高校真正实现高质量人才的培养 目标。 关键词：高等学校；学生管理；依法治教 中圈分类号 ：G40—011．8 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006—8724(2004)04—53—04 高校学生管理工作的价值导向，过去主要是着 有些案件做出了高校败诉的判决，这种现象凸现出 眼于有效地规范和维护正常的教育秩序 ，而对于如 我国高校学生管理制度还存在着不合法的弊端。 何维护学生的合法权益重视不够。随着依法治国方 1．高校学生管理制度存在缺失和混乱。在田永 略的推进和全民法律意识的提高，高校学生也逐步 诉北京科技大学案中，北京科技大学对田永的处分 学会了运用法律维护 自身的合法权益。近年来，在 依据是原国家教委关于加强考试管理的紧急通 我国一些高校中，学生状告母校的案件时有发生，其 知、校发(94)068号 《关于严格考试管理的紧急通 结果往往以胜诉而告终。它反映了在高校管理过程 知=》。其中校发(94)068号通知第一条规定 “凡考试 中合法权利间的矛盾和冲突。由于高校 “自主管理” 作弊者，一律按退学处理”，至于作弊行为的认定，第 成为法定的学校权力。由此形成的学校管理的权力 三条规定有 “夹带者，包括写在手上等作弊行为者”。 性质和学校内部权利结构的变化，要求高校建构与 人民法院审理认为，田永虽然携带写有考试 内容的 之相适应的新的权利秩序 ，这一秩序应能化解多种 纸条，但没有证据证明其偷看过纸条，其行为尚未达 利益之间的冲突并最大限度地有利于权利的实现和 到作弊程度 ，应属于违反考场纪律。北京科技大学 义务的履行。这就给高校管理者提出了新的课题 ： 可以根据本校的规定对田永违反考试纪律的行为进 如何在法律的原则下规范高校学生管理制度 ，以及 行处理，但是这种处理应当符合法律、法规、规章规 高校学生管理工作如何在符合法律规范的条件下运 定的精神 ，至少不得重于法律、法规、规章的规定。 行。为此重新审视和调整高校学生管理制度就具有 国家教委 1990年 1月20日发布的普通高等学校 了重要的现实意义。 学生管理规定=》第 12条规定：“考试作弊的，应予以 纪律处分。”第29条规定应予退学的10种情形中， 一 、 以往高校学生管理存在的法律争端及其分 没有不遵守考试纪律或考试作弊应予退学的规定。 析 北京科技大学的068号通知，不仅扩大了认定 “考试 随着依法治国进程的加快，人们的法律意识、维 作弊”的范围，而且对 “考试作弊”的处理方法明显重 权意识逐步提高，加之有些高校的某些规定与上位 于普通高等学校学生管理规定=》第 12条的规定。也 法律发生抵触 ，造成一些高校学生认为学校的处分 与第 29条规定的退学条件相抵触，应属无效①。高 决定所依据的法规不合法而状告学校的情况不断出 校学生管理混乱，具体主要表现在 5个方面②：一是 现 ，司法机关以行政诉讼的手段予以司法审查 ，并对 保障学生具体权利的法律缺位；二是部分法律法规 · 收稿 日期 ：2004—1O一18 甘膏省教育厅2004年立项课曩 (0417D一12) 作者简介 ：白元儒。男，1971年生，甘肃榆中人。兰州交通大学环境与市政