城市重要地段地下空间规划设计与实践.pdf

城市重要地段地下空间规划设计与实践 饶利林 广州市城市规划编制研究中心 广东 广州 510030 摘 要： 摘 要： 摘摘 要要：：本文通过概述广州地下空间开发总体过程、开发形式与类型，分析了近年广州 地下空间规划设计与开发情况，阐述了广州地下空间开发的现状与地下空间规划尚存在的问 题。文章结合珠江新城核心区、火车东站广场、电视塔南广场等三个地下空间开发典型案例， 运用类比分析的方法，从不同侧面分析概括出城市重要地段地下空间设计应遵循整体性、安 全性、经济性、景观性、舒适性、商业性等六项设计原则，遵循此原则的基础上要重视地下 空间一体化规划，以期为同类规划设计项目提供参考。 关键词： 关键词： 关关键键词词：：重要地段；地下空间；规划设计 一、引言 为节约利用土地资源，地下空间作为城市的自然资源、土地资源，在经济建 设、人防建设、环境建设及城市可持续发展方面具有重要的意义。特别是对于特 大城市而言，城市中心地区土地资源日趋紧缺，随着经济持续快速增长及地下工 程技术、环境建设水平不断提高，给地下空间开发带来了前所未有的机遇。上海、 北京、广州等国家中心城市为代表的城市重点地段地下空间开发已步入加速发展 时期。 二、广州市地下空间开发概述 广州地下空间经历了早期地下人防工程到80年度立体交通建设及90年度中 期地铁启动建设等几个发展时期。从2000年开始，城市中心区地下商业开发利 用逐步普遍，同时结合城市重点功能区规划，在中心区特别是商业、办公区、集 中绿地公园等地下规划建设了大量的地下空间。据统计，广州市正在编制的十大 重点功能区地下开发建设规模超过2000万平方米。预计未来十年计划开发地下 空间面积将超过3000万平方米。地下空间开发层数由之前的普遍2层向地下纵 深发展。 广州市地下空间的开发主要分为地下人防工程、地铁工程、地下经营性空间、 建筑地下室、地下通道、地下管网设施及地下生产设施等。就建筑面积而言，目 前以人防工程、地铁工程及地下经营性空间为主。例如地下人防工程典型案例有： 江南西地下人防工程项目、体育西地下人防工程项目等。地铁工程方面，广州市 截至2010年底已开通５条地铁线路，通车总里程达222公里，目前正在施工建 设中的有8条地铁线路。预计2020年总计建设16条线路、规划线路总长度666 公里。仅地铁站点建设带来地下空间开发面积将超过600万平方米。 在地下空间综合利用方面，近年来，广州地下经营性空间建设、发展态势良 好，目前已开发多个经营较为成功的项目，如：动漫新城、动感地带、地王广场、 江南新地、站前路第一大道、天河体育中心等。目前已开工建设的地下空间面积 近100万平方米，主要有珠江新城核心区地下空间建筑面积40.8万平方米、天 河体育中心地下空间建筑面积14万平方、电视塔南广场公园地下空间用地面积 11．5万平方米等。近期正在规划设计的白云山南门、新中轴线南段、白云新城 核心区、广州南站等地下空间规划设计面积预计也将超过100万平方米。 目前广州市地下空间的开发缺乏规划。不仅缺乏上层次的总体布局规划，也 缺乏具体单个地块的布局规划。已开发的部分地下空间使用功能及内部布局都不 够合理，地下空间未能得到很好利用。例如：地下空间主要以商业开发为主，缺 乏其它功能的实现，没有很好利用该公共土地资源安排周边区域亟需解决的一些 城市功能。2010年8月广州市国土局《广州市地下空间开发利用管理办法（征 求意见稿）》出台，对地下空间有偿利用、用地审批、建设管理等进行了初步规 定，但地下空间开发的相关管理制度、地下空间资源权属问题、用地审批相关详 细规定尚未出台，难以指导城市地下空间的合理有序开发利用。 三、广州重点地段地下空间开发实例 近年来，广州市政府结合亚运会召开，在城市中心区结合火车站、轨道交通 枢纽、城市中心广场规划建设了一系列重点地段地下空间项目。其中具有代表性 的有以下实例： 1、珠江新城核心区地下空间概述 珠江新城核心区地下空间由长3.95公里的旅客自动输送系统、总建筑面积 约42万平方米的地下空间、占地面积约140公顷的地面景观广场三部份组成， 为目前世界上一次性开发面积最大的地下建筑，建成后将作为广州“城市客厅”。 其中地下商业服务配套面积月13.5万平方米，地下公共人行通道面积（含下沉 广场）月5.8万平方米，主体部