县域村域有机结合的城乡一体化经济建设探索.pdfVIP

湖南农业科学 2009，(2)：149—151 HunanAgriculturalSciences 县域村域有机结合的城乡一体化经济建设探索 金正庆 (浙江师范大学企业战略管理研究所，浙江 金华 321004) 摘 要：社会主义新农村建设是我国现代化建设中的重大历史任务。随着新农村建设的不断推进，研究的视野应从宏观领域 转向中观、微观领域，在实践上应把县域经济与村域经济相结合，走城乡一体化道路，促进社会主义和谐社会更加完善。 关键词：经济建设；县域；村域；城乡一体化；新农村建设 中图分类号：F320．3 文献标识码：A 文章编号：1006一o6ox(2oo9)o2—0149—03 继20世纪5O年代提出新农村建设后，经过 镇企业，壮大县域经济”；10月，十六届五中全会通 40余年的探索，党的十六大再次提出 “新农村建 过的 “十一五”规划建议系统地表述 ：“大力发展县 设”。与建国之初政治化的新农村建设不同，十六届 域经济 ，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动 五中全会认为建设社会主义新农村是我国现代化 力向非农产业和城镇有序转移 ，带动乡镇企业和小 建设中的重大历史任务。2006年中央 “一号文件” 城镇发展”。2007年党的十七大报告再一次提出 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的 “以促进农民增收为核心，发展乡镇企业 ，壮大县域 若干意见》出台后，新农村建设的理论与实践不断 经济，多渠道转移农民就业”。 涌现，其中县域经济与新农村建设的关系得到了理 从党的十六大到十六届五中全会再到党的十 论界的极大关注，而近年来也有一批学者把 目光转 七大，党的文献对县域经济内涵的表述不断深化， 向中国行政区域的基层单位——农村，把新农村建 表明中央对县域经济内涵的 “明确探索”完成。 “十 设与村域经济联系起来，提出了促进村域经济社会 一 五”规划建议关于县域经济的系统表述 ，表明新 协调发展新农村建设的观点。笔者认为，新农村建 世纪新阶段的县域经济是新型县域经济，即从以乡 设应该从宏观视野转向中观、微观视野，把县域经 村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经 济与村域经济相结合，走城乡一体化道路，这样才 济，向以县城和中心镇为依托、以非农经济为主导、 一 能把新农村建设推进到一个新阶段，促进社会主义 、 二、三产业协调发展的新型县域经济转变。 和谐社会更加完善。 1．2 理论界对 “县域经济”的探讨和县域经 济的现状 1 县域经济与新农村建设 什么是县域经济，理论界尚无统一的定义。一般 1．1 从 “十六大”到 “十七大”中央文件关于 认为县域经济是指在县域行政区划的地域范围内以 县域经济的表述 城镇为中心，以农村为基础，以县级政府为调控主 2002年 l1月 ，党的十六大报告首次提出：“发 体，以市场为导向，由各种经济成分有机构成的一种 展农产品加工业 ，壮大县域经济。”这是 “县域”和 区域性经济，包括生产、流通、分配、消费的再生产过 “县域经济”概念第一次被写进党的文献。自此，“县 程，反映的是每个县(市)的经济发展状况 ”【。要注意 域经济”被正式纳人国家经济建设和经济体制改革