张家界市农民专业合作组织的调查与政策建议.pdfVIP

湖南农业科学 2009，(2)：118～119，123 张家界市农民专业合作组织的调查与政策建议 曾明星，刘建兰 (吉首大学信息管理与工程学院，湖南 张家界 427000) 摘 要 ：发展农民专业合作组织有利于解决 小“农户”与“大市场”之间的矛盾，提高农业产业化、标准化、现代化水平 ，降低交易成 本，帮助农民增收。在对张家界市农民专业合作组织的发展现状进行调查的基础上，分析了存在的问题并提出了政策建议，为政府 加快发展农民专业合作组织提供参考。 关键词 ：贫困地区；专业合作组织；健康发展；政策建议 中图分类号：F321．42 文献标识码：A 文章编号：1006—060X(2009)01一O118—02 1 发展现状 会员规模在 100户以下的占50％，大部分合作范围 没有超越村、组 ，参加组织的农户 占乡村农户总数 张家界市农民专业合作经济组织 (以下简称专 的比率低于全省5个百分点 ，与法国、荷兰等国 合组织)起步于2O世纪90年代中后期，近几年来， 90％的农民加人了农业合作社相差甚远。年销售额 随着农业产业化步伐的加快，专合组织也得到了快 上亿的仅 占1．77％，l000万元以上的不到 12％，注 速的发展。至2008年 7月底止，全市共有专合组织 册资金在 10万元以下的占38．4％，其中 11．5％的 113个，会员 3．96万户，占全市农户总数的 10．5％， 组织没有注册资金。自身实力弱，对农户的带动能 带动农户6．5万户，占农户总数的17．3％，资产总额 力不强，严重缺乏 “造血”功能，真正意义上的合作 为 11076万元，经营}生收入65860万元，纯收入 组织少，大部分专合组织和农户之问还没有形成真 7990万元，盈余返还给社员3728万元。张家界市 正的利益共同体，尚处于起步阶段。二是基础条件 专合组织经过多年的发展呈现出以下特点：从发展 差。27．5％没有固定办公场所，75％没有运输车辆， 类型来看，以农民专业技术协会为主，占全市总数 50％没有电脑，70％没有生产设施。三是服务层次 的78．8％，农民专业合作社 占21．2％；从地理分布 低。对社员的服务仅停留在技术培训、生产资料供 来看，遍布全市65％的乡镇 ，但各县市发展不平 应、产品销售和市场信息提供等一些低层次的服务 衡 ，慈利县发展相对较快 ，共有 71个，占全市 上，在资金、信用、担保、标准化生产、农产品深加工 62．8％，经营规模 占全市 74％ 从合作的内容与领 和市场网络建设等高水平的服务非常少 ，部分组织 域来看，涉及果蔬、畜禽、水产、花卉、药材及运输、 由于很少开展实质性的活动，对农民群众失去吸引 储藏、农产品加工等诸多产业和环节；从发起人身 力和凝聚力，处于