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第33卷第8期 建 筑 施 工 BUILDINGC0NSTRUCT10N
Vo1.33No.8
关于施工评标工作创新的思考与探讨
ThinkingandDiscussionon Innovation of
CCoonnssttrruuccttiioonnBliidd‘EEVvaaluation
口 薛路
(上海市建筑建材业市场管理总站 200032)
【摘 要】以上海市施工评标活动为例,简要介绍目前施工评标工作的基本情况,并对现行施工评标工作效果进行评判、思
考与分析,最后提出了将价格与技术作为评标工作的基本核心内容、制定评审实体 内容评审细则、细化回标分析、加强对专家
评委静动态管理等一系列的改进建议。
【关键词】建筑工程 评标 经济与技术指标 回标分析 专家评审
【中图分类号】TU723.2 /文献标识码 B 【文章编号】1004—1001(2011)08—0750—03
《中华人民共和国招标投标法》(下称招标投标法)自2000 加,综合得分最高的投标人为中标人:三是法律、行政法规允许
年 1月 1日施行至今,已十年有余。十多年来,招《标投标法》的 的其它评标方法。
实施,规范了招标人、投标人、评标人及招投标活动各参与方的 以上 3种评标办法中最常用的是综合评估法。
市场行为,为建筑市场的健康发展起到了积极和重要的作用。当 1.3 现行评标工作的积极意义
前,我国的经济快速发展,投资更是成为了经济发展的主旋律, (1)现行的评标工作 ,从评标依据、评标办法、评标委员会
每年有大量的资金进入建筑市场,投资的规模不断扩大,但随之 组成人数和专业比例、产生方式、评标程序以及保密和监管工作
也带来了诸如工程安全、质量、市场利益分配的公平性、腐败滋 等方面,均符合法律法规要求,基本体现了评标工作程序上的合
生等一系列问题,并且已成为社会各界共同关注的敏感和焦点 法性,形式上公平、公正,没有大的瑕疵。
问题,对建筑市场的进一步规范和发展造成了极大的挑战。据 (2)大体上体现了建筑市场的竞争性,工程施工阶段的投
此,笔者通过大量的工作实践和观察,仅就目前建筑市场较为敏 资得到了节省,相对提高了招标人的投资效益。
感和关注的施工评标工作创新作一些思考与探讨。 1.4 现行评标工作的不足之处
(1)评标标准和方法未能有效引导评审工作进入价格合理
1 对现行施工评标工作效果的评价
与技术最优这一招投标核心内容的竞争层面
1.1施工评标的主要依据 现行的政府监管模式导向是,通过招标与投标的良性竞争,
目前施工评标的主要依据有两方面:一是其法律和行政规 既为招标人选择到价格最合理、技术最优的承包商,也为承包商
范性依据为 招《标投标法》,以及2001年国家7部委 12号令 评《 进入建筑市场提供公开和健康的渠道,因此评标标准和方法的
标委员会和评标方法》;二是其程序和技术操作性规范依据为建 设置不仅是招标人、投标人博弈和竞争的平台,同时也是政府监
设部颁发的 《中华人民共和 国房屋建筑和市政工程标准施工招 管和实现建筑市场 良性竞争的 目标体现。但按 目前最为广泛采
标文件》,以及施工招标文件 中规定的主要技术要求、标准和商 用的综合评估法来分析 ,表面上看是技术和价格经过量化后得
务条款,包括工程量清单的计价规则和要求等。整个评标活动依 分最高者中标 ,但因对投标文件的评审是粗放型的,对应当在技
据以上法律、规范性文件及招标文件 中列明的评标标准和方法 术条件之上产生的价格或合理价格之下的技
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