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关于我国公务员退出机制问题的思考 侯耀 东 (南京航空航天大学人文与社会科学学院 210016) 【摘 要】公务员退 出机制作为公务员系统人员更迭，吐故纳新 的重要 管理公务员能够确立稳定的公务员队伍，具有多重合理性。[]解 组成部分，关系着公务员队伍的整体人力循环功能。我 国公务员系统 决了公务员对于职业生涯的后顾之忧 ，并能发挥公务员长时期在 中，对于公务员的退 出存在着一贯的有章可循但实施困难的状况。公 岗所练就的熟练岗位技能，从而保证公务员为人民服务的持续性， 务员难退出的局面造成我 国公务员队伍超编现象严重、人才的积压和 专一性 ，高效性。但在市场经济体制下，随着社会主义市场经济和 浪费，已经影响到我 国行政事业的发展 。公务员退出机制的进一步改 社会主义民主政治的不断发展，公务员岗位一律采用终身制已逐 革势在必行。本文试图在分析现阶段公务员退 出机制的现状与问题的 渐显露出其与社会主义现代化建设的不适应 。 基础上，从观念的改变和结构的优化两方面进行 阐述。 社会主义市场经济的建立，将原先单纯以政府主导的资源分 【关键词】官本位 ；民本位；终身制 ；聘任制 配模式打破 ，个人获得了通过市场机制换取资源和财富的途径 ，资 源所有权和 占有量开始从政府的完全分配向市场交换方式转化。 我国现阶段的公务员退出机制作为公务员退出公职的途径和 渠道主要分为辞职、辞退和退休三种。口公务员一旦退出则表示公 在政府框架内的公务员由于身份原因不能够参与到市场竞争当中 去 ，自然失去参与市场分配的机会，而公务员终身制度，更表明他 务员结束履行公务职责，与其所在的行政部门解除劳动关系，脱离 们将在很长的一段时期内处于这种状况。如果公务员选择退出公 其所在的行政组织 ，不再具有公务员身份，对于辞职、辞退的不再享 务员队伍而完全投身于市场，他们又不能保证 自己具备的能力能 受公务员待遇。《中华人民共和国公务员法》中第十三章和第十四 够完全适应市场环境的考验，况且从人趋利避害的本性出发，也是 章对公务员退出的相关内容，程序，退休待遇等做出了明确规定。 不会轻易愿意放弃一份旱涝保收的工作而去独 自承担未知的市场 我国公务员退出机制虽然在法律层面上做出了比较明确的规 风险。 定，但在实际操作中执行 的力度却存在欠缺。除按照适当的年龄 市场经济的发展离不开政府的管理和控制，权力在管制过程 退休以外，主动辞职和被辞退的人数在公务员队伍中所 占比例甚 中逐渐渗透到经济活动当中。权力在市场经济财富效应冲击下向 少，表现出 “能进难出”的特征。社会文化 中产生 “公务员岗位”等 金钱的转化也就在所难免，部分公务员一边依托终身制提供的安 同 “铁饭碗”的价值观。 稳岗位环境，一边利用手中的权力让租给希望得到特殊待遇的市 公务员退出机制的难以推进，首先是在官本位意识下 ，一些人 场人士。尤其在市场经济发展深化的过程中，市场竞争越发激烈， 从根本上对于失去官位，丧失权力的意识抵触。官本位意识长期