我国公共服务型乡镇政府构建探析——以对陕西省三个典型乡镇的调研为例.pdfVIP

ValueEngineering ·287 · 我国公共服务型乡镇政府构建探析 — — 以对陕西省三个典型乡镇的调研为例① Analysison ConstructionofService-orientedTownshipGovernm entin China： TakingThreeTypicalTownshipsofShaanxiasExamples 赵林记 ZhaoLinji (宝鸡文理学院，宝鸡 721013) BaliUniversityofArtsSciences，Baoji721013，China) 摘要 ：构建公共服务型政府的相关理论研究起源于西方 国家20世纪80年代后期在特殊社会背景下催生的新公共管理理论与新公共服务 理论。我国学术界从2O世纪80年代中期开始就关注这方面的研究，而且服务型政府概念的提出是中国学者的专利。根据我国关于构建公共服 务型政府的要求和目标，文章以陕西省为例，对构建公共服务型乡镇政府的必要性，目前形势下存在的主要问题及其原因，以及构建公共服务型 乡镇政府的对策与建议进行了初步理论分析与探讨。 Abstract：Therelevantresearchthesison constructing service——orientedgovernmentoriginatedfrom New Public——managementthesisand New Public—servicethesisbroughtbyspecial social backgroundinwesterncountriesattheendof80sin20 century．0urrelevantacademiccommunity startedtogivesomeattentiononthisareaatthemidthof80Sin20century，andtheconceptofservice—orientedgovernmentwascompletelyinventedby Chinesescholars．Basedon demandsaswellastragetssetby ourcentralgovernmenton constructing service—oriented government，thisthesistaking exampleofShaanxiProvince，analyzeanddiscussthenecessary condition，themainexisting—problemsanditsreasons，andlastlythecountermeasureson consturctingservice—orientedtownshipgovernment． 关键词 ：乡镇；公共服务型政府；构建 Keywords：town ship；service—orientedgovernment；construction 中图分类号：D63 文献标识码 ：A 文章编号：1006—4311(2011)26—0287—02 O 引言 水平和质量 ，从而提升基层政府在农民心 目中的形象，加强党与农 有关公共服务型政府的理论研究起源于 2O世纪七、八十年代， 民群众的血肉联系，使乡镇经济社会持续、稳定、健康发展。 由西方各国经济持续 “滞涨”局面催生的新公共管理理论，其核心理 1_2全面取消农业税是构建公共服务型乡镇政府的直接原因 念是政府是有限理性和政府官员的 “经济人”假设，主要内容是政府 我国政府决定从 2006年 1月 1日起在全国范围内取消了农业税。 相似于市场经济条件下的企业组织，政府与民众的关系是公共服务 农业税取消的意义，不仅在于每年减少农民人均 50元的负担，更重 的产生与消费者的关系。而服务型政府概念的提出是中国学者的专 要