宏观和微观视角下的青岛中心的土地利用和交通规划整合.pdfVIP

宏观和微观视角下的青岛中心的 土地利用和交通规划整合 张海涛 薛露露 （世界资源研究所中国可持续交通中心 北京 100021） 【摘要】交通和土地利用的整合是实现可持续城市交通的重要方面，应成为经济与交通需求快速增 长的青岛在未来城市发展目标中的必要组成部分。本文以青岛中心城区为研究范围，通过国内与国际案例 比较，从城区人口集聚度、职住平衡、道路等级结构等宏观层面，以及区内土地开发密度、混合利用程度、 街区形态等微观层面，对青岛交通规划和土地利用整合现状进行了分析。分析发现青岛的土地混合利用程 度较低、土地功能分布过于集中，从而增加了出行需求和出行距离，增大了交通压力。同时现状土地利用 和交通规划主要以便于机动车出行为导向，不利于可持续交通发展。对此，研究提出了有针对性的解决措 施，以期实现青岛可持续和宜居城市的目标。 【关键词】 交通和土地利用整合；宜居；可持续城市；土地开发密度；街区形态；道路等级 1.引言 如同很多城市一样，青岛处于城市经济社会高速发展的阶段，城市形态结构和交通结构 正处于塑型期。根据青岛市第十一次党代会的精神，青岛在未来五年将加快经济发展，通过 进一步优化城市空间布局，完善城市功能。交通和土地利用的整合将成为城市新的总体规划 主要突出的方面。 在微观层面上，在不同尺度上的城市土地利用，可能影响居民的出行选择，包括出行次 数、出行目的地、出行距离、出行方式和出行时间的选择，等等。在宏观层面，这些个人、 家庭或者群体的选择加总起来决定了城市交通在不同时间段的交通流量、能源消耗量及温室 气体（空气污染）的排放量。忽略这一过程，只会导致基础设施投入巨大、私人机动化程度 上升、潮汐交通明显、城市道路资源使用低等。 虽然在理论上不能将交通单纯地孤立起来考虑，但是在实际城市发展中，无论是问题分 析、规划体系还是项目实施和规划评估，土地利用和交通没有真正地整合在一起。本文采取 了将宏观和微观角度相结合的方法，尝试回答对于不同层次的交通规划，如何与土地利用相 关联，从而能够更好地将交通规划纳入到不同层次的土地利用规划中。 土地利用 出行需求 可持续和宜居城市 ·宏观： 出行活动 影响 职住平衡、聚集度、 ·出行距离、时间 ·交通拥堵 道路等级结构等 ·出行方式 ·交通碳排放 ·微观 （通勤、购物、商 ·居民幸福感 密度、土地混合利 务、货运等） 用、街区形态等 图 1 研究分析框架图示 2.研究范围 在地理界定上，真正意义的中心城区应该包括中心三区（市南区、市北区、李沧区）以 及部分的城阳区、崂山区和黄岛区。为了便于数据定量分析，这里中心城区主要定义为市南 区、市北区和李沧区。据此定义，青岛中心城区面积为191 平方公里，仅占市域面积的1.7%。 人口占全市的23.8%，人口密度几乎达到全市平均人口密度的14 倍（见表 1）。 表 1 青岛市人口和人口密度（2010 年） 人口 人口比重 面积 面积比重 人口密度 （万人） （%） （平方公里） (%) （万人/ 平方公里） 全市 871 100.0% 11282 100.0% 0.08 市区