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基于生态文明目标的生态园林城市创建实证研究 蔡文婷 【摘要】本文围绕生态文明建设的目标，以10 个国家生态园林城市申报城市为研究对象，在解读标 准体系的基础上详细描述了生态园林城市的基本特征，并在总结城市创建经验的基础上指出了理念正确强 化规划与实施、加快转型落实节能减排、因地制宜实施生态修复工程、推行绿色交通等一系列建设生态园 林城市的关键途径。 【关键词】生态文明；生态园林城市；实证研究 党的“十八大”将生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设放在同样突出的位置， 形成“五位一体”的发展建设模式, 建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大 计。我国正处于城镇化转型的关键时期，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化 的严峻形势，围绕2020 年建成小康社会的宏伟目标，城市园林绿化作为为城市居民提供公 共服务的社会公益事业和民生工程，应加强城市园林绿化规划设计、建设和管理，确保城市 ① 园林绿化事业健康、可持续发展，促进城市生态、经济、政治、文化和社会协调发展 。国 家生态园林城市是国家园林城市的更高层次，是响应党中央提出的从工业文明走向生态文明 ② 的一个最重要着力点和落脚点 ，是以园林绿化为主体推进城市向更高水平发展，改善人居 环境质量的主要抓手。 1．生态园林城市的发展概况 1.1 生态园林城市创建的产生 美国当代风景园林和城市规划领军人物——哈佛大学教授约翰·奥姆斯比·西蒙兹教授 将园林城市的理念作为21 世纪城市发展的总目标。他认为园林城市是城市发展的高级阶段， 是在人们对发展与管理有了更新的认识，以及成功的广域城市管理和高效的综合规划技术等 ③ 城市各要素发展为基础的，更加适宜工作、更加适宜居住、也更加具有表现力的城市 。建 设部自 1992 年开始在全国开展国家园林城市创建活动，这项工作得到城市政府的积极响应 和广大人民群众的支持，已发展成为各级城市政府建设生态文明、改善人居环境、提高城市 综合功能、提升城市品质和竞争力的一个有力手段和载体。迄今为止，全国已有219 个城市 1 被命名为国家园林城市。 在巩固国家园林城市创建成果的基础上，建设部2007 年开展了国家生态园林城市创建 试点，将创建活动向生态园林城市推进，鼓励和引导已获命名的国家园林城市进一步提高认 识，加强建设与管理力度，建设更高水平的国家园林城市——国家生态园林城市。住房城乡 建设部副部长仇保兴同志曾指出，争创国家生态园林城市称号应该是对中国城市管理的最高 奖赏,通过创建使城市绿地系统分布更均衡、结构更合理、功能更完善、景观更优美，人居 生态环境清新舒适、安全宜人。 1.2 生态园林城市创建标准的完善 生态园林城市自创建试点以来，标准体系根据我国的国情、城市的市情，并借鉴国际先 进城市的园林绿化和生态环境建设经验认真研究制定，其制定和修订都紧扣了时代发展目 标，以人为本，注重实效,需要经过循序渐进的过程方能实现。 2010 年住房城乡建设部与国家质检总局联合印发了城市园林绿化行业第一部技术管理 国家标准《城市园林绿化评价标准》(GB/T 50563—2010)。按照标准要求，国家园林城市应 达到二级标准要求，国家生态园林城市则须达到一级标准要求。为贯彻实施《城市园林绿化 评价标准》，住房城乡建设部结合近 20 年的实践经验修订了 《国家园林城市标准》（建城 〔2010〕125 号），指标体系共分八大类：综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节 能减排、市政设施、人居环境和社会保障。其中，国家生态园林城市需要满足全部的基础项 和提升项指标，共74 项指标。 2012 年，为深入贯彻落实党的十八大精神，切实推进生态文明建设，住房城乡建设部 对国家园林城市标准中生态园林城市部分进行了修订，将已获得“国家园林城市”、“国家节 水型城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”命名作为前置条件，申报门槛更为严格， 5