农民合作经济组织发展的必然性及其本质特征.DOCVIP

试论合作社的本质属性及中国农民专业合作 经济组织发展的基本条件 中国社会科学院农村发展研究所 进入21世纪以来，中国农民专业合作经济组织的发展出现了新的契机，开始进入改革开放以来的最好发展时期。在近几年中央一号文件的引导下，全国目前已有23个省、直辖市专门制定了推进农民合作经济组织发展的建议或意见（其中有18个省、直辖市的政策是在2003年以后出台的），中央 “十一五”规划《纲要》建议提出建设社会主义新农村、鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织后，推进农民专业合作经济组织的发展、加快农民专业合作经济组织而言，双方选择合作社这一共同体的组织形式就意味着双方认识到通过限制或控制他们未来的行动能够实现比没有合作时更高的收益。以乳品厂与奶牛养殖户共同组建合作社为例，在合作社中，乳品厂同意采取措施来最大程度地促进奶牛户的利益，如提供免费的技术咨询、防疫服务，帮助奶牛养殖户引进新的优良品种、推广新的饲料，保证高于本地的市场价收购牛奶等等，并且奶牛养殖户参与了这些政策的制定；同样地，奶牛户也承诺保证乳品厂的有质量保障的奶源供应等。因此，通过建立合作社，双方把关键交易内部化到交易性专用资产共有的企业中，成员之间通过相互间的公平和信任建立起相互依赖的、持久性的业务关系，防止了彼此的机会主义行为，并减少了交易专用性资产的使用风险。合作社为不同的成员提供了一种信任资源，农户不必担心受制于一个可能不道德地利用他们脆弱性的公司。公司也不必担心农户“朝三暮四”，拒绝履约而造成资本受损。因此，尽管他们从业务交易上存在供求关系，但是从交易的本质看，他们都是以合作社服务的利用者和使用者、而不是投资者的身份来加入合作社，特别是从供应链的理论来理解，他们的目标是一致的：都是为了最低成本地向最终用户消费者提供有竞争力的优质服务。他们选择合作社特有的集体组织优势去实现、增进各自所需要的利益。 二、 中国农民专业合作经济组织发展的基本条件 （一）制度环境：合作经济组织是市场经济的产物 从广义的含义看，“合作”的行为与人类社会的形成同样地久远。古代社会就存在着大量的以互助为目的的各类民间组织。然而，作为一种特殊的制度安排，合作制度的出现仅仅是在产业革命以后，在资本主义市场自由竞争制度下，处在社会底层的广大经济弱者，为了维护自身的利益，减少中间商人的盘剥，按照自愿平等的原则联合起来，形成组织，通过团体的力量进行自我服务，降低了交易费用、实现了规模经济、减少了市场的风险和不确定性、最终提高自身在社会中的竞争地位。正如法国学者季特所言，“合作制度并非来自学者或改革者的脑海，而是来自平民的肺腑”。也即合作制度是在特定的社会和经济环境下自然产生出现的，而不是先有了理论，才有了实践。合作社为其成员提供了不可分的、普遍的共同利益，而提供这种共同利益的前提是合作社成员联合行动所获得的净收益要大于社员个人行动的净收益。并且合作社以合作原则作为其行动的基本准则，从而使合作社这一组织与其他类型的集体行动的组织相区别开来。 在农业合作领域，产业革命带来了农业的工业化，农业生产开始逐步走向现代化，农业生产的商品化、科学化和机械化意味着封闭的自给自足的小农经济时代的结束，广大小农被无情地卷入到与工商资本的交易中来：购买化肥、农机等工业品，出售作为工业原料、食品等的自产农产品。在双方的交易中，一面是组织有序、规模经营的工商业者，另一面则是各自为战、经营规模过小的分散小农。显然，一盘散沙的小农处于明显的不利地位。正如合作社的社员所言，我们农民生产的产品都是真货，可是只能卖个低价；而我们高价购买的化肥、农药、种子，免不了有假货。为了自卫，他们需要联合起来，从一只只小“虫”变为一条巨“龙”。 中国上世纪初从国外引入的合作制度原本也是如此，合作社是作为经济弱势群体抵抗少数经济强者剥削、实现自救的一种手段而存在。只是在50年代后期开始的人民公社运动中走了弯路，过多地注入了政府的意愿、成为了政府推行其社会经济政策的工具，失去了合作组织的本来价值。而改革开放以来自发出现的各种类型农民专业合作经济组织的发展历程再次验证了国际合作运动发展的一般规律，即合作社是在市场竞争中处于不利地位的弱小生产者通过互助实现自助的工具。它是以农户生产者拥有独立的、受到法律保护的私有产权，以及独立的自我选择权利为基本前提。目前我国农村中存在的各类农民专业合作经济组织，一个突出的特点是农户加入合作组织后，仍然保留自身独立的家庭承包经营者身份不变，只是通过松散合作或纵向一体化的方式向农业生产的产前（生产资料购买）、产后（农产品销售）领域拓展、或者在产中某些环节（如农机和水利设施的共同利用、技术与信息服务等）上联合行动，以增进农户家庭经营的收益。这意味着作为市场经济的产物，合作经济组织是一种拥有平等经济地位的弱势群体的自