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浅谈我市园林绿化发展的思路及对策 靳彩英 随着我国城镇化进程的加快，城镇基础设施建设又将进入一个快速发展的阶段。城市园林绿化作为唯一有生命的城市基础设施，与城市建筑物、构筑物及各类市政基础设施密不可分，必须统一规划、协同建设、综合管理，要坚持公益性、专业化的发展方向。住建部建城【2012】166号文《关于促进园林绿化事业健康发展的指导意见》中要求：将城市园林绿化作为生态文明建设和改善人民群众生活质量的重要内容，推动园林绿化从重数量向量质并举转变，从单一功能向复合功能转变，从重建设向建管并重、管养并重转变，促进城市生态、经济、政治、文化和社会协调发展。 一、园林绿化概况 我市在“十一五”初提出了创建国家园林城市的目标，在这一期间也是金坛市城市基础设施建设高速发展的时期，城市规模迅速扩张，城市框架快速拉开。园林绿化以城市快速发展为契机，以绿地系统规划为建设依据，以创建为抓手，着力构建富有地方特色的绿地系统结构，打造“两环、三片、四楔、多绿化廊道”环网状的绿地结构框架，营造一个生态宜居的城市。 在2004～2011年期间，政府加大了对园林绿化建设的投入。一是按照绿地系统规划，在老城区新建（改造）了春风公园、金沙公园、愚池公园、南洲公园和华罗庚公园等5座公园，规模达185.6公顷，创造了良好的环境效益和社会效益；建设了滨河广场、青年广场、翔峰绿地、望华绿地等各类游园绿地，满足了市民出行300～500米就可进入一处休憩的绿色空间的需求；二是按照生态为先的原则，建设了下塘河、金花河、电胜河等河道景观绿化以及东一环、东二环、华阳路、丹阳门路、华城中路等城市主次干道绿化，使城市绿地系统结构得到了完善，改善了城市环境，提升了城市形象；三是在城市外围实施了省道、县道绿色通道工程，在道路两侧建设了平均宽度达20～50米左右的绿化带。这些生态防护绿地，大量种植适生的乡土树种，因地制宜，沿河沿道，高低错落，绿量丰富，实现了“城乡一体、连接成网、生态良好、景观优美”的效果，形成了“省道县道景观通道、道口路口园林窗口”的鲜明特色，成为金坛园林绿化对外展示的亮点。 通过多年对绿地系统的构建，金坛市上一轮绿地系统规划目标已经实现，并呈现出了明显的效果：改善了城市生态环境，加快了城市生态化进程，促进了城市、城市居民及自然环境间的和谐共存，推动了城市的可持续发展。同时，在全市各界的共同努力下，我市先后取得了“江苏省园林城市”、 “全国绿化模范县（市）”、“国家园林城市”及“江苏省人居环境（节约型园林建设）范例奖”等荣誉称号。 二、存在的问题和差距 去年，常州市部署了“率先基本实现现代化”、提高“城镇绿化覆盖率”指标实施方案。根据常州市总体目标，2015年前所有建成区绿化覆盖率大于35%，50%的建制镇达到“江苏省园林小城镇”标准个创建成“江苏省园林小城镇”薛埠镇、尧塘镇 当前园林绿化工作的主要任务是：在积极拓展城市绿量的基础上，进一步均衡绿地分布，加强城市中心区、老城区的园林绿化建设和改造提升；紧密结合城市居民日常游憩、出行等需求，加快公园绿地、居住区绿地、道路绿化和绿道建设；推广节约型园林绿化；不断完善绿地系统综合功能；以保护城市规划区内水系、山体、湿地、林地等自然生态资源为依托，统筹城乡绿化发展。 1、尽快完成绿地系统规划和水系规划：要在2015年底前完成绿地系统规划的编制或修订工作，并纳入城市总体规划依法报批。绿地系统规划应根据地域自然条件和历史文化特征，合理设置各类绿地及园林绿化设施，采取点、线、面、环等多种形式，进行科学布局，形成完整有机的系统。 2、全面开展绿线划定工作：城市绿线划定是对城市总体规划和绿地系统规划的深化、园林绿化用地的落实及控制，其主要内容应包括：划定城市各类绿地的界线，提出绿地建设要求及明确重要植物资源的保护范围等。严格执行绿线管理制度。严格执行《城市绿线管理办法》（建设部令第112号），建立绿色图章制度及相关绿线管理办法，加强相关部门之间的协调协作，建立健全规划实施的保障机制，推进建立永久性绿地保护机制。禁止随意更改规划挤占已建绿地或规划绿地，强化职能机构的专业统筹与技术指导能力，确保城市园林绿地的系统性、均衡性及各类资源的有效利用。 3、积极拓展绿化空间：要对城市边角地、弃置地全部实施绿化，结合市政基础设施积极开展墙体、屋面、阳台、桥体、公交站点、停车场等立体空间绿化。 4、均衡城市绿地分布：要结合旧城改造，通过拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿、增设花架花钵等形式，加强城市中心区、老城区等绿化薄弱地区的园林绿化建设和改造提升。 5、加快公园绿地建设：要按照城市居民出行“300 米见绿，500 米见园”的要求，加快各类公园绿地建设，不断提高公园服务半径覆盖率。大力倡导文化建园，加大对地域、历史、文化元素的挖掘，提高公园文化