4、产品建构的变化.docVIP

自主创新的激励机制与制度保障（中） 宋磊 北京大学政府管理学院副教授 二、两个案例 （一）瑞士钟表行业发展与政府的创新政策 那么我们进入第二个部分，给两张图片，我仔细研究了一下大家的背景，很多人实践经验非常丰富，所以我们拿两例我们就用实践经验直接解释清楚，一个是欧洲的瑞士，跟咱们中国一样，都是跟创新有关，那么瑞士这个国家有一个非常强的行业钟表，钟表行业非常强大，我们讲的是瑞士钟表行业或者叫创新的过程当中，政府跟企业之间的关系，他们的政府官员是怎么促进钟表发展，大家会觉得钟表行业还用讲，那么小，对我们中国来说它很小，比瑞士来说那是支柱产业。那么瑞士这个国家给我们中国的印象是什么？它是一个高度自由市场经济的国家，连二战都不参与，就是高度中立自由市场经济国家，但实际上现实要复杂的多，你不要听美国人讲，美国人说我们中国政府干预经济，干预得太多了，美国人在它成为世界最强之前，干预经济的手法比中国人粗暴野蛮得多的多，你要不信的话你就看美国经济早期发展的时候，它的关税率是个什么水平？美国人介入的时候比我们还强，瑞士也是一样，在钟表行业过程里面瑞士的发展，钟表行业发展跟政府发生了两次联系，一次联系是1920年代，另一次是1960年代。 我们先说20年代，大家觉不觉得瑞士钟表行业会这么强大是非常难以理解的状况，因为瑞士的国家很奇怪，中间有很多大国，法国、德国、意大利都有，而且瑞士人基本上这几种语言都能讲，为什么只有瑞士钟表行业行，法国钟表行业就不行呢，德国人只会做钟，不会做表，为什么呢？他实际上就是一个理由很接近的，这是个问题，大家注意，主流经济学完全解决不了，主流经济大家说比较优势，德国、法国和瑞士的比较优势没什么区别，严格意义来讲，为什么只有瑞士发展钟表，1920年的时候瑞士政府一个介入对钟表行业发展产生了非常深刻的影响，他说钟表行业当中有几类企业，一类是非常熟悉的组装厂，就是品牌商，还有一类专业做零部件，还有第三类专业做加工设备，因为那个加工设备很重要，包装加工设备，所以钟表行业里面三类企业：组装厂；配件厂；加工厂；1920年的时候当时法国和德国的钟表行业也非常强，瑞士政府开始有一个重要的政策，他两条，第一条是什么？所有瑞士的钟表企业，不管是组装厂、配件厂还是零部件还是设备加工厂都得分别加入瑞士的行业协会，组装厂、配件厂、加工成等都有协会，这是第一条。今天我们中国有几个行业协会，这个好象不违背市场经济的原则，这个好像没问题，但关键是政府的调查，他说你家所有的企业都必须加入一个行业协会。第二条是加入行业协会的企业的交易对象只能是同一个行业协会，实际含义是什么？关键零部件和关键加工设备不许卖给法国人和德国人，1920年的瑞士在介入的问题上政府官员相当粗暴。按今天的标准看，这是第一次。 下一波更重要，我们今天讨论是这个，这个表大家注意观察，这个表也是瑞士的表，它叫swatch，咱们自己戴的，它在瑞士钟表行业里面它是一个什么个表？它是第一块飞机机械表，瑞士靠机械表起家的，这是第一块飞机机械表，我们讲swatch产生过程当中瑞士的政府的表现，那么瑞士在机械表时代一直是领先的，但是到60年代初期的时候出现了新的钟表，叫石英表，这里面有意思的石英表的技术是瑞士工程师发明的，这个时候你就想瑞士人发明了石英表，瑞士人用世界上最强大的品牌，最强的渠道，最完整的产业集聚，产业集聚区也有，自己发明的那个东西，当然瑞士当仁不让在石英表市场里占有绝对份额，但实际情况恰恰相反，第一块石英表不是瑞士生产，是著名的，今天看也是著名的品牌，是亚洲的精工企业，这本来就很奇怪了，为什么自己有基础又有技术被外国人用，而且更奇怪的是当精工企业在世界市场把这石英表做起来，份额也非常大，产值也非常大，瑞士人这会儿终于想转，我们也生产石英表吧，但实际情况是什么？瑞士有这么好的技术条件，有人，有技术，所有这些都有渠道的，那么强大的瑞士企业从机械表转向石英表，具体来说生产用了多长时间，四年。 我们可以把这个故事放到中国来，我们会怎么做？咱们班是财政部的领导，财政部你们会想什么办法来呢？税收优惠，折旧的速度规定提上来，这些都可以，那么好像还有住建部、国土部，国土部我给你批一块地，用于产业集聚区，这是我们最喜欢，还有金融部门我给你贴息，贷款，给你担保贷款，我们都用那些，比较高级一点，说你是不是卡在一个关键的专用设备上，我给你买一台共用设备让全场的人来共享，技术平台。那么国家可以在国际市场上搞推销吗？办博览会，引进人才，给一个平价的300米房，但问题是咱们能想到，当年瑞士官员也想到全用上了，效果是0。问题是在所有的这些办法都做了，用了之后不行了，它用了一个非常简单的方法出去之后，不到半年，还是不到半年，这个swatch横空出世，然后在市场上非常复杂，咱们看一下这个政策，到底是什么政策？这些传