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从交易成本的角度看改善东北地区投资软环境
孙少岩
(吉林大学中国国有经济研究中心 吉林长春 130012)
内容摘要:东北缺少的不是资源、政策、环境、人才等要素,所缺乏的是能够将资源组合在一起的机制“软环境”。东北投资软环境东从经济建设型政府向公共服务型政府的转变。年上半年,黑、吉、辽三省生产总值同比分别增长10.6%、14.9%和12.2%,增速分别比去年同期增长0.1、4.1和2.7个百分点。这些是增值税转型等政策带来的“投资洼地”效应促成的。中央曾先后为沿海经济开放区、浦东开发、西部大开发制订过不少优惠政策,而那些政策多是给了地方政府和宏观层面,而此次给东北的税改财政、社保等方面的优惠政策特别是增值税转型降低了企业的生产经营成本,从短期来看,更多的是给予了企业和个人等微观层面。东北第一个合资企业沈美公司正在运作破产,已拥有75%股权的美国吉列公司已提出撤资;一些原注资东北的外资企业也纷纷南下。资本的逐利性决定了其必然向低成本高收益的优势地区转移,东北振兴的各项政策,特别是增值税降低了企业的生产经营成本,资本所有者不会视而不见。资本所有者优惠政策生产经营成本东北投资软环境不仅是投资软环境就是地的一些企业也。一家国有商业银行辽宁分行的信贷管理部门的人士说,几年企业在辽宁的贷款增量每年下降20%左右,大量的贷款舍近求远跑到南方。他们之所以这样做,是因为东北原本有还款能力的企业用各种手段逃避银行债务。这些资本南迁的主要原因行政审批等政务效率低下、市场信用缺失等投资软环境外商更看重投资软环境的改变,而不是国家和地方的优惠政策政府促进经济发展的主要手段不是直接办企业、经营企业,而是以降低交易成本为重点,建立和改善投资环境,吸引更多的企业前来创业和发展。投资投资交通、通讯、能源等经济发展的瓶颈制约基本解除投资法律制度建设、市场经济体制完善、政策制定和执行投资投资投资它存在于两个或两个以上的个体之间,其必然包含对自然的历史的人类发展进程中形成的秩序或规则这就投资搜寻投资机会市场调查、搜集、质量检验、协商谈判投资条件、起草合同、聘请律师、请客吃饭,直到最后执行合同、完成一笔交易,都是费时费力的,因此都意味着成本支出。交易成本是为达成一项交易、作成一笔买卖所要付出的时间、精力和金钱。张五常认为:“交易成本就可以看作是一系列制度成本,包括信息成本、谈判成本、拟定和实施契约的成本、界定和控制产权的成本、监督管理的成本和制度结构变化的成本。”分工演进理论把焦点集中在交易成本和劳动分工上构建了分工演进模式解释经济增长经济的发展是一个分工演进的过程。当经济制度落后使交易下时,社会就会在自给自足状态,这时没有之间的分工,每个自然人自给自足生产各种产品。随交易的,自给自足的自然人就会分化为业工人,因而使生产力提高。这种分工演进的动力是交通条件的改善,制度的改进,以及城市的发展。分工的演进一方面促进了专业化,从而加速了人力资本和生产经验的积累,形成经济实体之间相互依赖的内生化的比较利益,另一方面专业化的发展必然会与市场交易相冲突,原因是作为消费者喜好多样化的消费,作为生产者又喜好专业化的分工。由于这个冲突,当交易效率低下时,分工的好处被交易所抵消,人们会选择低分工水平。当交易时,分工的好处相对交易上升,因此市场均衡的分工水平也会上升。正是在这种分工的循环演进过程中,人均收入和产出数量与品种增加,从而实现经济增长。这一模型将分工水平、生产——消费者活动和产品数目全部内生化,认为是劳动分工的演进决定了经济发展,而交易却决定着分工演进的速度。分工演进理论模式给我们有两点启示:启示一:促进分工与交易以及知识的发展对经济增长和发展极为重要。启示二:一国的制度创新,应当朝促进分工、降低交易方向发展。交易交易交易这些因素往往使得熟悉情况的本地人如鱼得水而人生地不熟的外地人步履维艰,就使得东北的经济越来越远离市场经济。结果就是外地人裹足不前,自然也就谈不上带上资金、资源和技术闯关东了。21世纪的东北振兴,不应该是五、六十年代那样的振兴,而应该是在法制的保障下,市场机制灵活运转振兴。否则,靠国家“输血”和税收减免一时留住了一些企业,表面上看起来东北振兴了,但稍微一环境改变,就又陷入投资者为什么要投资?归根结底是对投资的收益有一个良好的预期。最根本的预期就是产权的预期,也就是说自己的投资收益能归自己所有。任何投资都会有风险,但是投资者不应该承担产权的风险。科斯认为,产权的界定是市场交易的必要前提。巴泽尔进一步指出,“运用资产取得收入和让渡资产需要通过交换,交换是权利的相互转让”,他们都强调了产权在交易过程中的核心地位,认为交易的核心就是自由选择、让产权获得其归属的过程。因此,改善投资环境就是依法保障投资者的合理收益科学合理确定企业承担的地方性各类费用的征收力度和时限,坚决取消
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