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机遇与困惑--食品安全法推动下的植物性农药 徐汉虹 （华南农业大学天然农药与化学生物学教育部重点实验室 广州，510642） 1、引子 2001年6月，时任国务院总理的朱镕基在四川视察，我因为在金沙江两岸大面积种植印楝生态林，产生了良好的生态效益，荣幸地受到朱总理的接见。在听取我关于印楝素项目的汇报后，朱镕基伸出大拇指高兴地说：“我最支持你的工作了，四川是长江、黄河的源头，生态保护是非常重要的工作。” 一个月前，本人受中央组织部邀请为建国60周年庆典观礼嘉宾，并受到胡锦涛、温家宝等党和国家领导人的接见。此次被邀请的共有328名科学家，其中包括著名科学家丁肇中等人。作为本次观礼的邀请嘉宾之一，我认为这次邀请是政府对近年来我国植物性农药对农业发展的贡献的肯定。 2、前言 随着社会主义现代化建设的推进，社会经济发展水平的日益提高，人类在自身发展的同时，崇尚自然、回归自然的愿望日益迫切。既能满足人们自身发展的需要，又不干扰自然、污染环境、破坏环境与自然和谐共存的观点已经形成，并逐步在实际生产中得到体现。 人类对自身生存环境、生活品质、健康水平等各方面都有了更高要求。无公害农产品、有机食品的需求量近年来大大增加。 近年来，国内食品质量和安全问题令人颇为担忧。食品安全事件不断出现，从2000年至2008年，引起食品业震动的案件达30多起，较为著名的包括2000年广东省的“有毒大米”事件，2004年阜阳奶粉案，2006年上海发生多起瘦肉精中毒事件、河北红心鸭蛋事件、2008年9月发生的三鹿奶粉“三聚氰胺”事件，震惊全国，令人触目惊心。食品安全赫然成为全社会关注的焦点。 大量资料表明，我国在加入WTO 后，在享受种种优惠待遇的同时，农产品出口常常因为质量的原因屡屡受阻，绿色壁垒使我国农产品比较优势难以发挥，企业经营困难，农民收入受到严重影响。 欧盟2008年7月29日起正式执行新的食品中农药残留标准，新增170种农药。茶叶农药残留监测已增加至100多种，同时由汤检改为干检，我国的茶叶很难达到要求。蔬菜也屡屡因卫生安全问题而遭禁运。2008 年上半年, 山东省蔬菜出口大幅下滑, 传统出口产品冷冻菠菜因个别批次农药残留超标而导致日本政府的全面禁运。 基于以上的种种原因，为适应社会发展的需要，我国新的食品安全法经过3年多的讨论和修改，于2009年2月28日颁布，2009年6月1日实施生效。新法案中，对农药做出了具体要求，其中涉及食品安全风险监测和评估、安全标准、生产经营、食品检验、进出口、监督管理等诸多环节。该新法案设立食品安全委员会、建立食品召回制度、统一食品国家安全标准、取消食品“免检制度”等一系列措施，保障食品安全。 食品安全法的实施，对食品的安全生产提出了新的要求，同时也为我国农药的生产和使用提出了更高的要求。因此，大力推广安全、低毒、环保型的植物性农药，保障食品安全，确保农业的可持续发展，已经成为我国农药行业的一个发展方向。 植物性农药作为生物农药优秀的代表，生产无公害农产品、有机食品产业发展必要的配套手段和有力工具，必将迎来新的发展契机。 3、植物性农药发展现状 3.1国外发展情况 根据相关研究，植物中的活性成分超过了40万种，主要包括黄酮、生物碱、萜烯类等世界上大约有1600种有杀虫作用的植物有产业化开发潜力。但总体来看，植物性农药的应用只是处在初级阶段。 研究较多的有印楝、番荔枝、万寿菊、巴婆等植物，其中印楝的研究最为成功。 利用印楝树产品生产印楝农药还处于起始阶段。美国的印楝农药生产发展最快，产品最多其次是德国、印度、澳大利亚。产品有美国的Magosan-0德国的Trifolia-M。 就当前消费来看因印楝产品开发还处于初期阶段。当前的趋势是经济发达、居民生活水平较高的国家印楝产品的消费量大。如美国生产印楝农药早、种类多，也未见有出口的报道。而美国与印度合作在印度生产的印楝农药主要销往美国。2007年，印度印楝素制剂产品大约只有1250吨。在德国用印楝生产的牙膏、香皂等日用品已普及全国，但印楝素农药产品生产比较少。 3.2 国内发展情况 3.2.1研发现状和产品 植物性农药作为商品在我国已有 50多年的历史，但尚未形成规模产业。 在我国，建国以来，1958年大搞土农药的群众性运动，曾掀起过植物性农药的开发热潮，但由于当时技术水平相对较低，加上随后拟除虫菊酯类杀虫剂等高效农药的崛起，植物性农药又步入低谷。 近年来，随着现代科学技术的迅猛发展及人们对环境质量的要求逐步提高，我国植物性农药重新受到重视，利用植物资源开发和创制新农药已成为现代农药开发的重要途径。 近20年，我国植物性农药的研制相当活跃，已生产和实际应用了40多种植物杀虫剂，100多家植物性农药生产企业。我国植物性农药的登记生产数量呈明显上升趋势，已从1997前20种，