全球治理视野下中国法治的“软性”发展.pdfVIP

法 学 重庆理工大学学报(社会科学) 2013年第27卷第6期 JournalofChongqingUniversityofTechnology(SocialScience)Vo1．27No．62013 doi：10．3969／j．issn．1674-8425(S)．2013．06．012 全球治理视野下中国法治的 “软性发展 顾 伟，卞 问 (扬州大学 法学院，江苏 扬州 225009) 摘要 ：全球 治理是全球化过程 中生成 的概念 ，国家在全球 治理 中担 当着任何组织或个人都无法替 代 的角色。为达到善治 的 目标 ，法治始终是全球 治理一 以贯之 的原则 ，其 中，“软法”治理在全球 治 理 的实践 中地位举足轻重 ，可以说 ，全球治理主要是软法的治理 。在强调平等和参与 的软法 引领 下的全球 治理视野之下考察 中国法治的软性发展 ，对我 国法治 国家的建设意义重大 。 关 键词 ：全球 治 理 ；软 法 ；法治 中图分 类号 ：D920．0 文献 标识 码 ：A 文章编号 ：1674—8425(2013)06—0056—04 随着全 球 化 进 程 的加 快 ，国际关 系 日益 复杂 践受到 国际社会 的广泛关注 。从某种 意义上不妨 多变 ，在 这 种 背 景 下有 学 者 因此 提 出 了全 球 治 理 说 ，它 同全 球 化 理论 和 实践 一样 ，正在成 为 21l址 的概念 … 。他们认 为 ，全球 治理 是适应全球 化发 纪 的主题 ，全 面规 约着 人类 的发展前景 。作 为 展趋势而 出现 的一种世 界秩序观 。全球 治理 的 一 个新 生并 发 展 着 的理 论 ，全球 治 理 本 身 的 内容 最终 目标是达 到全球善治 ，保 障人 的生存 、安全 、 处在不 断 的变 化 之 中。相 对 而 言 ，更 多学 者认 为 和谐与发展 。但 是否能够 实现 全球善治 ，最终 全球 治理是 国家 层 面 的治理 和 善 治在 国际层 面 的 取决于全球治理 的整个过程之 中是否可 以将法治 延伸 。 的原则真正地 自始至终地加 以贯彻 。把法治作为 善治 是 使 公 共 利 益 最 大化 的社 会 管 理 过 全球 治理 的一项原则 ，就 需要考察参 与全球 治 程 ，其本质特征在 于政府 与公 民对公 共生活 的 理 的各主权 国家对法律 的重视程度 ，各 国是否建 合作管理 。法 治是善治重要 的基本要 素 ，是善 立 了完整 的法律体系 ，与其他 国家法律 的契合度 ， 治的基本要求 ，其要义在于 ，法律是一切社会及其 以及对法治原则是如何予 以实践 的。全球 治理在 组成人员 的最高行为准则 ，不管是作 为社会 管理 概念上和实践上都离不开法律 。由于全球化进程 者 的国家 ，还是获得合法授权作为政府 公权力代 中存在着各 国文化 的多样性和不 同国家法律体系 言人 的各级官员 ，以及普通 的公 民，在法律面前人 的不 同，而 各 国对 法 治概 念 本 身 的理解 也 不 尽 相 人 平等 。法 治 的外在 指 向是 规 范 公 民行 为 ，管理 同，因而强调主体平等和 民主参与 的软法 治理成 社会事务 ，维持社会生活 的正常秩序 ；但其 内在 目 为全球 治理 的重要模 式与手段 。从全球 “软 ”治理 标在于保护 公 民的 自由、平等及其他 基本政 治权 的角度考察 我 国的法治建设 ，发掘 我 国法 治 “软 利 。缺少全社会 由内而外 的对法律及相应制度 性 ”发展 的可行途径和应对之策 因而成为重要 的 的尊重 ，没有完善 的法制体系 ，法治所追求 的法律 研 究课题 。 秩序 的建 立就 失去 了