第七章公共品与非盈利机构的定价实践.pptVIP

第七章 公共品与非盈利机构的定价实践 本章侧重时论公共品，费用效益分析，以及非盈利机构的定价实践。 第一节 公共品 一、公共品的性质 日常生活中的消费品大致可以分为两大类，个人品（private goods)和公共品(public goods)。 个人品主要是物品(goods)形式的消费品。在消费时它具有对抗性(rival consumption)，是一种对抗性消费。对抗性消费同时也就必然具有排他性(exclusion)。 在消费公共品时，它具有非对抗性，是一种非对抗性消费(nonrival consumpation)。 这种具有非排他性的公共品叫做纯公共品，具有排他性的公共品叫准公共品。 在进行公共品决策时，追求的既不是个人效用最大化，也不是企业利润最大化，而是整体社会效用最大化。 二、公共品的需求 由于公共品消费的非对抗性，给定数量的公共品能同时被多个消费者消费。那么，公共品总的需求曲线可以从消费该公共品的各消费者需求曲线的垂直坐标之和来得到。如图7．1．1所示，这就不同于个人消费品的需求曲线。 如图7．1．1所示，若某公共品X只有两个消费者，其需求曲线分别是DA和DB，对公共品X总的需求曲线D可由DA和DB的垂直坐标相加得到，理由是该公共品能被这两个消费者同时消费。 三、公共品的供给 从全社会的角度看，市场价格等于边际成本，资源配置最有效。公共品的市场价格要等于边际成本，市场价格就要趋于零。 作为一个以盈利为目标的企业，显然不愿意进行这样的投资。 由于公共品的非排他性，每一个消费者都清楚的知道，即使他们对公共品的建设不作任何贡献，公共品仍能向他们提供服务，而不能把他们排除在外。他们可以“搭便车”(free-rider)。 第二节 费用效益分析 一、费用效益分析的概念和理论依据 费用效益分析(benefit-cost analysis)是用于估计并比较提供公共品服务的公共项目直接间接费用与效益的方法与技术，以便决定此公共项目是否应当执行。 费用效益分析主要用于公共部门和非盈利机构的项目，如城市基本建设、环境保护、公共交通、教育、医疗卫生、国防等。近年来，世界上一些国家规定，对投资金额巨大的非公共部门的项目也要进行费用效益分析。 费用效益分析也是建立在边际分析的基础之上，它要比较一个新建或扩建项目带来的效益和所投成本之间的比。只有当其比例大于1时，项目才是可行的。 如果某一公共项目至少能使一部分人从中得益，而没有一个人受损，这被称作帕累托优化选择过程。 这就需要对公共项目的判别提出了一个补偿准则，这准则称作卡尔多—希克斯(Kaldor—Hicks)准则：对于某一特定的公共项目，所有得益者的得益总和至少要能补偿所有受损者的受损总和，这项目就通过了费用效益检验。以此作为费用效益分析的理论依据。 二、费用效益分析的步骤 费用效益分析大体上分以下四步： 估计项目的基建、运行、维护的全部费用； 估计项目的直接和间接效益； 确定社会贴现率，计算费用与效益的现值； 决定评估项目是否通过费用效益的检验（B／C＞l ）。 阿波罗登月计划 阿波罗登月计划的全部任务分别由地面、空间和登月三部分组成，是一项复杂庞大的工程项目，它不仅涉及到火箭技术、电力技术、冶金和化工等多种技术，为把人安全地送上月球，还需要了解宇宙空间的物理环境以及月球本身的构造和形状，它耗资300亿美元，研制零件有几百万种，共有二万家企业参与，涉及42万人，历时11年之久，为完成这项工作，除了考虑每个部门之间的配合和协调工作外，还要估计各种未知因素可能带来的种种影响，面对这些千头万绪的工作，千变万化的情况，就要求有一个总体规划部门运用一种科学的组织管理方法，综合考虑，统筹安排来解决。 飞行中控制误差精度达到极高程度（时间上比原计划相差一分钟）。 三、费用效益分析的有关问题 一般来说，公共项目的直接效益的估计比起直接费用的估计要来得困难。 尽管多数经济学家同意社会贴现率应以社会资金的机会成本为基础，对一个具体项目评估起来，分歧意见很大。 第三节 非盈利机构的定价实践 非盈利机构，在我国常称为事业单位，事业单位的定价实践不同于企业的定价实践。而且，不同的非盈利机构定价的政策也是很不一样的。 有些非盈利机构在经费上是需要自给自足的。 而另一些非盈利机构，能得到政府财政的拨款和有关方面的捐赠，因此所提供服务的价格可以低于平均成本。 一、拉姆齐定价 我们已经知道，从全社会角度只要产品的价格等于它们的边际成本，资源就可以得到有效的配置。 如图7．3．l，假如，某机构能同时提供两种服务(也包含物品)，X和Y，并且对X的需求价格弹性要大于对Y的需求价格弹性。 需要有一个“