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湖南信息科学职业学院 毕业论文 构建社会信用体系的立法层面思考 学生姓名：毛欢 学 号：1104030303 年级专业：二〇一一级财务管理 指导老师：易佳 系 别：管理科学与工程系 湖南·长沙 2014年3月 目 录 摘要 3 1前言 3 2中国信用体系建设存在的问题 3 3完善中国社会信用体系建设的建议 4 3.3完善信用信息数据库，建立共享机制和共享平台 5 3.3.1加快行业信用建设 5 3.3.2初步建立行业信用信息共享机制和共享平台 5 3.3.3促进地方信用体系建设 6 3.3.4加强中小企业信用体系建设 6 3.3.5加强农村信用体系建设 6 3.4完善市场体系 6 3.4.1加快培育和发展信用服务机构 6 3.4.2扩大产品使用范围 6 3.5加大信用管理人才培养力度 7 3.6建立健全信用思想教育体系 7 4加强我国社会信用体系建设的法律法规的必要性 7 5结束语 7 参考文献 8 致 谢 8 构建社会信用体系的立法层面思考 作 者：毛 欢 指导老师：易 佳 （湖南信息科学职业学院管理科学与工程系2011级财务管理专业，长沙，410128） 摘要：社会信用体系是促进市场经济正常运行的生态环境,是现代市场经济的基础。我国社会主义市场经济发展过程中存在着的市场主体诚信失衡、相关信用制度缺陷、信用法律制度不完善等问题。要发展信用经济，就要明确规范征信评信的法律制度，进一步规范信用管理法律制度，进而健全市场主体信用制度以及信用限制，并有必要建立一个全新的信用法律制度体系。 关键词：信用 社会信用体系 信用体系的建设 必要性 1前言 信用是以偿还为条件的价值运动的特殊形式，其实质是人与人之间在经济、社会交往中的诚实信任。在现代市场经济时代，信贷信用和消费信用逐步成为现代经济活动中最重要形式，信用活动逐步渗透到经济和社会生活的各个领域。 社会信用体系是由各种信用要素相互联系、相互影响，逐步融合形成一个统一的体系，其本质是促进市场经济正常运行的生态环境，包括社会信用制度、社会信用服务和社会信用活动三部分。 2中国信用体系建设存在的问题 信用法律制度是市场经济法律制度基本法律制度之一，随着我国改革开放的逐步深入，市场经济的观念已经深入人心。但是，由于我国正处在由计划经济向市场经济转型的特殊历史时期，我国信用征信制度的建设还不成熟，在我国的信用征信法律制度存在以下问题： 2.1法律法规体系建设不健全，尤其是全国性法律法规尚未建立 虽然目前一些行业和地方已制定了相关的信用法律法规，但整体来看，覆盖面有限，全国性的专门的信用法律法规尚未建立。目前中国涉及社会信用体系建设的立法散见于《刑法》、《民法通则》、《合同法》、《证券法》、《保险法》和《消费者权益保护法》等，虽然这些法律法规有从不同的角度对信用行为进行规定，但由于较为零散，且深度和广度不够，均很难形成明确的法律制度和约束机制，信用服务机构不能依法对信用信息进行采集和使用，也无法为社会提供有效的信用服务，严重制约了社会信用体系的建设。 2.2缺乏统筹规划，立法机构混乱 社会信用体系建设虽然得到了党中央、国务院的高度重视，社会各界对社会信用体系建设的重要性和紧迫性也已充分认识，但却缺乏统筹规划，对于建设中的一些基本问题缺乏统一认识，虽然目前行业和地方纷纷开展社会信用体系建设工作，呈现出表面繁荣的局面，但由于统筹规划的缺失，行业和地方的作用和分工不明确、信息系统运行效率低下、信用数据条块分割、重复建设等问题越来越突出。 2.3基础设施建设不完善 社会信用信息涉及金融、经贸、财税、工商、物价、公安、海关、司法、质监、劳动保障、环保和住房等一系列行业，目前中国有一些行业尚未建立信用信息系统，导致部分行业信用信息的缺失。我国的信用管理机构缺乏统一的服务标准和管理办法，服务秩序混乱、服务范围狭窄、服务成本较大。目前，我国征信数据源涉及到多个政府机关或部门，政府对这些数据尚无全面管理的法规，只是由各自进行零散的规定。 2.4信用服务机构规模较小，实力较弱 自20世纪80年代末开始，中国先后成立了一些民营征信机构，截至目前，中国从事信用评级、信用征集与调查的信用服务机构大约有100家。但总体来看，这些机构规模普遍较小，实力较弱，从事综合性业务的机构较少。 2.5人才培养机制不完善，信用管理人才匮乏 目前中国信用体系建设已进入实质性推进阶段，对信用管理人才产生了巨大