论规范目的在抵触审查中的运用.pdfVIP

第 32卷第 6期 河 北 法 学 Vo1．32 ，No．6 2014年 6月 日e Law Science Jun．，2014 论规范 目的在抵触审查中的运用 陈吉利 (国家行政学院 法学部 ，北京 100089) 摘 要 ：在 《纪要》中，下位立法机关在上位法立法 目的范围内对上位法进行的补充性立法不构成抵触 。 这一下位立法权限看似具有授权性质 ，实质乃是为上位法所限制 的下位立法机关立法实施权的恢 复。除了具备宪法、组织法权限和上位法未 明确禁止两个一般条件外，该种立法权 的行使另要在 个案中根据上位法 目的具体判断该上位法是否允许下位立法机关的设定行为，并就其规范内容接 受平等原则和 比例原则的实质审查。上位法改废后亦要根据上位法 目的及改废 目的判断下位立 法机关的权限。 关键词 ：立法权 ；抵触审查 ；规范 目的；立法权限；实质审查 中图分类号 ：DF01 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—3933(2014)06—0081—06 On theApplicationofLegislationPurposeintheReview ofLaw Contravention CHENJi—li (LawDepartment，ChineseAcademyofGovernance，Beijing100089China) Abstract：Thelower—levellegislatorcanmakelaw normsin thescopeofthePurposeofhigher—levellaw．Inorder toapply this legislative power，the lower—levellegislator should hasthe inherentpowergranted by constitution and legislation law，which doesn1beforbidden to exercisebyhigher—levellaw through interpretingthe literalmeaningand legislation purpose ofhigher—levellaw．Atlast，the lower—level normsmustbereviewedbytheprincipleofequalityandproportionality． Keywords：legislativeauthority；thereview oflaw contravention；purposeoflegislation；legislativejurisdiction； substantiveexamintion 一 、 《纪要》利用规范 目的进行抵触审查的两个创新 德国法学大儒耶林在其法理学著作 《法律：实现 目的的手段》序言中指出 “目的是全部法律的创 造者，每条法律规则的产生都源于一种 目的，即一种事实上的动机 。”…美 国法学大家庞德亦认 同 “法 学家必须从 目的论的角度出发研究法律。” 不过，虽然法律 目的如此重要 ，但在法律过程 中，其作用 似乎仅限于法律解释之上。自萨维尼以来，目的解释一直是作为法律解释的四大传统方法之一。德 国法学家魏德士重新梳理了法律解释的目标和方法，视法律 目的为法律解释之 目标 ，而文义解释 、体 收稿 日期 ：2014—03—14 该文已由 “中国知 网”(www．cnki．net)