公立产业技术研究院与新兴工业化经济体技术能力跃迁——来自台湾工业技术研究院的经验.pdfVIP

2014年第3期(第29卷) 清华大学学报(哲学社会科学版) No．32014(Vo1．29) 公立产业技术研究院 与新兴工业化经济体技术能力跃迁 — — 来 自台湾27-业技术研究院的经验 吴金希 摘 要：公立产业技术研究院既不同于大学的研究所也不同于国家实验室，它是一种 旨在促进科技成 果产业化的公共技术研发服务机构，在新兴工业化经济体的追赶过程中，公立产业技术研究院有效地促进 了区域技术能力的快速跃迁，其中，我国台湾工业技术研究院发挥作用最为典型。有着40年历史的台湾 工研院(1TRI)经历了三个不同的发展阶段，有力地促进了先进技术在台湾的扩散、孵化 了若干科技型中小 企业，成为创新型企业家成长的“摇篮”。后发国家(地区)企业的创新资源相对不足，创新能力相对较弱， 且产学研结合的效率普遍不高，公立产业技术研究院可以有效克服市场失灵，将科技供给与科技需求很好 地结合起来，解决竞争前技术供给不足的矛盾，促进 当地高技术产业的快速成长，继而促进 区域技术能力 的发展，这是台湾工研院给我们的重要启示。 关键词 ：产业技术研究院； 国家技术能力； 台湾工研院 基金项 目：国家 自然科学基金项 目71033001) 作者简介：吴金希，清华大学社会科学学院副教授 (北京 100084) 一 、 引言：问题的提出及重要意义 工业实验室并非新鲜事物，国内学者早有涉猎。如阎康年对美国工业实验室进行过的研究。 然而，人们更多地聚焦于基础科学实验室②和大企业 内部的工业实验室，对于 以我国台湾工业技术研 究院为代表的公立型的产业技术开发实验室／研究院的研究却常被忽略。 当前，中国正处于新一轮科技体制改革的重要关 口，探索公立产业技术研究院的体制问题对于促 进科技成果转化和创建创新型国家具有十分重要的意义。 (一)为什么中国的战略新兴产业 “醒得早、起得晚” 众所周知，自2009年我国提出发展战略新兴产业 以来，⑧从中央到地方，各级政府近年来出台了 若干鼓励政策，国家也已将其列入国民经济和社会发展的 “十二五”规划，(成为我国自主创新国家战 略的重要举措之一。 ① 参见阎康年 ：《通向新经济之路：工业实验研究是怎样托起美国经济的》，北京 ：东方出版社 ，2000年 ；阎康年：《美 国贝尔实验室：成功之道》，广东 ：广东教育出版社，2004年。 ② 参见阎康年：《卡文迪什实验室：现代科学革命的圣地》，河北 ：河北大学出版社 ，1999年；卞松保、柳卸林：《国家实验 室的模式、分类和比较：基于美国、德国和中国的创新发展实践研究》，《管理学报12ol1年第4期，第567—576页。 ③ 参见温家宝：《让科技引领中国可持续发展》，人民网，2009年 11月24日，Http：／／www．people．COn1．en。 ④ 参见 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，北京 ：人民出版社，2011年。 · 136 · 吴金希：公立产业技术研究院与新兴工业化经济体技术能力跃迁——来 自台湾工业技术研究院的经验 然而，从当前发展态势来看，战略新兴产业的发展并没有像预想的那样顺利，“机遇是抓住了。 但是从实施进展情况看，问题还比较突出”，除了高铁、大型飞机等国家重点组织实施的大项 目取得 了显著的阶段性成果外，大部分产业，如新能源汽车、新一代 IT、生物技术产业等，发展都不尽如人 意。在新能源汽车领域，原来很多人提出的中国有可能实现 “弯道超车”的梦想很可能又要落空。 为什么中国的战略新兴产业 “醒得早，起得晚”?为什么国家的激励政策和全社会大规模的资源 投入并没有带来产业技术能力的快速增长?对此，温家宝同志认为：“培育和发展战略性新兴产业， 每一个领域都是一项系统工程，首先必须选择好方向和技术路线，第二要提高关键核心技术研发攻关 的协同和集成能力，对具有战略方向性关键共性技术，要集中资金和研究力量实施重点突破。正是这 一 点上，暴露出我国体制上的一些突出问题，各部门、各行业往往不能在国家 目标上形成一致和分工 合作。体制问题是影响战略性新兴产业发展的一大障碍。” 在新兴产业发展过程中，形不成合力、