城镇企业基本养老保险缴费率优化路径分析.pdfVIP

城镇企业基本养老保险缴费率优化路径分析.pdf

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第 41卷 第 6期 辽宁大学学报(哲学社会科学版 ) V01.41 No.6 2013年 11月 JournalofLiaoningUniversity(PhilosophyandSocialSciences) N0v.2013 城镇企业基本养老保险缴费率优化路径分析 柳清瑞 王虎邦 苗红军 (辽宁大学 人 口研究所,辽宁 沈阳 110036) 摘 要:本文引入修正的两期世代交叠模型,根据中国东部、西部、中部与东北的区域划分 ,结合 6种情景 模拟,研究确定了15%养老保险最优缴费率水平,从而为城镇企业缴费率的动态调整优化提供了福利经济效率 标准。基于第六次人 口普查数据,构建了城镇社会统筹养老金精算平衡模型,设计了企业缴费率动态调整优化 路径。这一调整路径可以实现企业缴费率向15%福利最大化标准渐进收敛,能够达到养老保险制度内部效率与 外部效率的统一。 关键词:养老保险;企业缴费率;精算平衡 ;优化路径 中图分类号:F840.612 文献标识码:A 文章编号:1002—3291(2013)06—0099—09 一 、 问题的提出 中国在城镇已经建立了企业基本养老保险制度,为广大退休职工提供了退休期的养老经济保障。城镇企业基本养老保 险制度的核心是资金的筹集与给付问题,从资金筹集来看 ,企业承担了社会统筹的缴费,现阶段缴费率平均约为20%,缴费 率偏高导致企业的养老负担较重;从养老金给付来看,较高的企业缴费率却不能实现60%的目标替代率水平 ,导致社会统 筹基金现收现付仍然存在一定的缺口。这是城镇企业养老保险制度的二维困境,为实现企业基本养老保险长期财务收支平 衡及可持续发展,就需要不断深化养老保险制度改革,既能使企业缴费率优化并保持在一个可承受范围内,又能实现基本 养老保险的目标替代率水平。 本文正是在这一个背景下,试图对企业基本养老保险缴费率的优化进行定量研究,探讨其动态优化的路径及其可行 性。城镇企业基本养老保险缴费率是养老保险制度运行的重要参数之一,决定着养老保险基金筹集与给付水平的高低。城 镇企业养老保险实行的是社会统筹与个人账户相结合的 “统账”模式,社会统筹由企业按照工资总额的一定比例缴费,个人 账户由个人承担。因此 ,企业缴费率既不能过高,也不能过低,而是应保持在一个合理的区间范围内。企业缴费率过低,将影 响退休职工的基本养老金替代率水平,无法为其提供有效的养老保障,严重时可能导致老年人I=1陷入贫困。企业缴费率过 高,将直接影响企业的正常经营和市场竞争力。世界各国养老保险平均缴费率水平为 15%,中国现阶段 20%的企业缴费率 明显偏高。中国有近 30%的社会保险费是由企业来缴纳,远远超出了国际劳工组织规定的25%的警戒线。企业不仅是市场 经济的主体,也是推动经济增长的核心力量 ,追求利润最大化是其根本 目的。如果企业缴费水平过高就会使得企业负担加 重,必然使得企业劳动成本增加,利润减少,进而影响企业的扩大再生产,最终导致企业经营水平及市场竞争力的下降。在 这种情况下,企业缴费能力下降,导致偷税及逃费现象的发生 ,对于劳动密集型企业而言则更为严重 ,不利于国民经济的长 期可持续发展。因此,在保证城镇企业养老保险制度有效运行的条件下,如何降低企业基本养老保险缴费率,从而实现制度 的优化,就非常值得研究和探讨。 实际上,围绕企业基本养老保险缴费率问题,国内外学者已进行了一些研究。城镇企业养老保险负担较重,基本在学界已 收稿 日期 :2013—03—06 作者简介:柳清瑞,男,吉林农安人,经济学博士,辽宁大学人 口研究所教授 ,博士生导师。研究方向:人口、就业与社会保障。 基金项目:国家自然基金项目基“础养老保险缴费率一元化及缴费适废水平研究”;国家社科基金重大项目“城乡社会保 障体系协调发展研究”(11ZD014);辽宁省社科联项 目“辽宁省统筹医疗保险研究”(2013ISIktfx一12o lo0 辽宁大学学报 (哲学社会科学版) 2013正 经达成共识。现阶段企业实际缴费负

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