城镇企业基本养老保险缴费率优化路径分析.pdfVIP

第 41卷 第 6期 辽宁大学学报(哲学社会科学版 ) V01．41 No．6 2013年 11月 JournalofLiaoningUniversity(PhilosophyandSocialSciences) N0v．2013 城镇企业基本养老保险缴费率优化路径分析 柳清瑞 王虎邦 苗红军 (辽宁大学 人 口研究所，辽宁 沈阳 110036) 摘 要：本文引入修正的两期世代交叠模型，根据中国东部、西部、中部与东北的区域划分 ，结合 6种情景 模拟，研究确定了15％养老保险最优缴费率水平，从而为城镇企业缴费率的动态调整优化提供了福利经济效率 标准。基于第六次人 口普查数据，构建了城镇社会统筹养老金精算平衡模型，设计了企业缴费率动态调整优化 路径。这一调整路径可以实现企业缴费率向15％福利最大化标准渐进收敛，能够达到养老保险制度内部效率与 外部效率的统一。 关键词：养老保险；企业缴费率；精算平衡 ；优化路径 中图分类号：F840．612 文献标识码：A 文章编号：1002—3291(2013)06—0099—09 一 、 问题的提出 中国在城镇已经建立了企业基本养老保险制度，为广大退休职工提供了退休期的养老经济保障。城镇企业基本养老保 险制度的核心是资金的筹集与给付问题，从资金筹集来看 ，企业承担了社会统筹的缴费，现阶段缴费率平均约为20％，缴费 率偏高导致企业的养老负担较重；从养老金给付来看，较高的企业缴费率却不能实现60％的目标替代率水平 ，导致社会统 筹基金现收现付仍然存在一定的缺口。这是城镇企业养老保险制度的二维困境，为实现企业基本养老保险长期财务收支平 衡及可持续发展，就需要不断深化养老保险制度改革，既能使企业缴费率优化并保持在一个可承受范围内，又能实现基本 养老保险的目标替代率水平。 本文正是在这一个背景下，试图对企业基本养老保险缴费率的优化进行定量研究，探讨其动态优化的路径及其可行 性。城镇企业基本养老保险缴费率是养老保险制度运行的重要参数之一，决定着养老保险基金筹集与给付水平的高低。城 镇企业养老保险实行的是社会统筹与个人账户相结合的 “统账”模式，社会统筹由企业按照工资总额的一定比例缴费，个人 账户由个人承担。因此 ，企业缴费率既不能过高，也不能过低，而是应保持在一个合理的区间范围内。企业缴费率过低，将影 响退休职工的基本养老金替代率水平，无法为其提供有效的养老保障，严重时可能导致老年人I=1陷入贫困。企业缴费率过 高，将直接影响企业的正常经营和市场竞争力。世界各国养老保险平均缴费率水平为 15％，中国现阶段 20％的企业缴费率 明显偏高。中国有近 30％的社会保险费是由企业来缴纳，远远超出了国际劳工组织规定的25％的警戒线。企业不仅是市场 经济的主体，也是推动经济增长的核心力量 ，追求利润最大化是其根本 目的。如果企业缴费水平过高就会使得企业负担加 重，必然使得企业劳动成本增加，利润减少，进而影响企业的扩大再生产，最终导致企业经营水平及市场竞争力的下降。在 这种情况下，企业缴费能力下降，导致偷税及逃费现象的发生 ，对于劳动密集型企业而言则更为严重 ，不利于国民经济的长 期可持续发展。因此，在保证城镇企业养老保险制度有效运行的条件下，如何降低企业基本养老保险缴费率，从而实现制度 的优化，就非常值得研究和探讨。 实际上，围绕企业基本养老保险缴费率问题，国内外学者已进行了一些研究。城镇企业养老保险负担较重，基本在学界已 收稿 日期 ：2013—03—06 作者简介：柳清瑞，男，吉林农安人，经济学博士，辽宁大学人 口研究所教授 ，博士生导师。研究方向：人口、就业与社会保障。 基金项目：国家自然基金项目基“础养老保险缴费率一元化及缴费适废水平研究”；国家社科基金重大项目“城乡社会保 障体系协调发展研究”(11ZD014)；辽宁省社科联项 目“辽宁省统筹医疗保险研究”(2013ISIktfx一12o lo0 辽宁大学学报 (哲学社会科学版) 2013正 经达成共识。现阶段企业实际缴费负