吉林省“开边通海战略”实现路径研究.pdfVIP

经 济纵横 ·2013年 第 12期 吉林省 “开边通海战略实现路径研究 梁振 民，陈 才 (东北师范大学东北亚研究中心，吉林 长春 130024) 摘要：当前，长吉图开发开放先导区建设的关键任务是恢复我 国图们江出海权，开通中、蒙 “两山” 铁路 (阿尔山一乔巴山)，尽快形成东北亚地 区快速 、便捷的跨 国物流运输通道。吉林省应通过积极主 动参与多边谈判、制定合理规划、加强经济合作与文化交流等措施推动 “开边通海战略”的实现。 关键词：开边通海 ；东北第二条亚欧大陆桥 ；图们江通海；两山铁路 中图分类号：F127．34 文献标识码 ：A 文章编号 ：1007—7685(2013)12—0080—04 长吉图开发开放先导区建设的深入推进和珲春国际合作示范区的批复 ，对实现我 国东北亚区域发 展和构建和谐稳定的东北亚区域关系具有重要战略意义 。目前，长吉图开发开放先导区建设的关键任 务是恢复我国图们江出海权 ，开通中、蒙 “两山”铁路(阿尔山一乔 巴山)，尽快形成东北亚地区快速、便 捷的跨国物流运输通道。因此，本研究结合东北第二条亚欧大陆桥 (珲春一长春一 白城一阿尔山一乔 巴山)各段的推进情况，对吉林省 “开边通海”进程中存在的矛盾与问题进行分析，并依据现实条件提出 解决问题的途径与对策，旨在为长吉图腹地、前沿和窗 口联动发展提供科学合理的对策参考。 一 、 吉林省 “开边通海战略”的新进展 (一)中、朝 国际大通道建设进展 2000年 ，珲春市区圈河 口岸48公里的二级公路建成通车 。2008年 ，大连创立集团珲春分公司对罗 津港 1号码头进行改造 ，仓储容量达4万吨；朝鲜延长罗津港 1号码头的中国使用权至 l0年。2010年， 海关总署批准吉林省开展内贸货物跨境运输业务；中、朝圈河一元汀里 口岸大桥维修改造工程结束。 2011年，中、朝两 国签署罗先地区基础设施投资协议 ，协议规定朝鲜将罗津港的4号、5号、6号三个码 头的50年使用权转让给中国，中国将建设图们一罗津 55公里的铁路；中、朝共同开发和管理的珲春圈 河一罗津港 50．3公里的二级公路投入使用。2012年，珲春市开往罗津港的国际客运班车正式运营。 (二)中、俄 国际大通道建设进展 1993年，中、俄珲春市区一珲春公路 口岸 14．5公里的二级公路建成通车，口岸的 日均交通量约 100 辆次。2011年，中国珲春一扎鲁比诺港63公里的二级公路建成通车；珲春公路 口岸对应的克拉斯基诺 口岸是俄罗斯国家一类 口岸，通关查验设施改造工程完成，设立了8条出入境查验通道，通关效率有了 很大提高；停运7年的珲春一马哈林诺铁路恢复运营；东北亚铁路公司投入2000万元对珲春 国际集装 箱场地和换装站进行改造。2012年，中、俄合资对俄罗斯扎鲁比诺港4号码头的5000平方米道路进行 注：本文受国家 自然科学基金 “中国一周边国家地缘体及地缘经济关系研究”(编号和长春市哲学社会科学 规划项 目(编号：2013SSK03)的资助 。 收稿 日期：2013—10—1l 作者简介：梁振民(1982一)，东北师范大学东北亚研究中心博士生，研究方向：区域经济；陈 才(1931一)，东北师范大 学东北亚研究中心教授、博士生导师，研究方向：区域经济。 一 80 — 经 济纵横 ·2013年 第 12期 改造。另外，吉林省利用俄罗斯港 口启动了 “借港出海”的对外开放战略，相继开辟了珲春一朝鲜罗 津一韩 国釜山和珲春一俄罗斯扎鲁 比诺一 日本新渴两条陆海联运集装箱运输航线、珲春一俄罗斯扎鲁 比诺一韩国束草陆海联运客货班轮航线、延吉一珲春一俄罗斯乌苏里斯克公路汽车客货运输线路。_1 (三)阿尔山一长春一珲春段建设进展 2010年，长春一吉林的高速铁路开始运营，吉林市一珲春 的高速公路开始修建，预计在 2014年 l0 月全线贯通；长春一 白城时速 160公里的铁路复线开始筹建。2012年，珲春一图们高速公路全线通车， 珲春一乌兰浩特高速公路全线贯通；长春市兴隆堡综合保税园区一期封关运行，松原和 白城正筹划建立 陆港；内蒙古伊敏一伊尔施铁路 (两伊铁路)成功对接，阿尔山市区一阿尔山口岸28公里的公路通车； 阿尔山口岸联检大楼、国门、阿尔山一松贝尔 口岸大桥