论行政诉讼调解制度建立的可能性.pdfVIP

2013年 l1月 内蒙古师范大学学报 (哲学社会科学版) NOV．2O13 第 42卷 第 6期 JournalofInnerMongoliaNormalUniversity(Philosophy SocialScience) Vo1．42No．6 论行政诉讼调解制度建立的可能性 迟 占霞 (内蒙古警察职业学院 法律 系，内蒙古 呼和浩特 010051) [摘 要] 目前我国行政诉讼中没有调解制度，笔者通过对我国与域外行政诉讼调解理论与实践方面现状 的考察，然后对行政诉讼调解制度建立与否的争论分析后 ，表 明赞成建立行政诉讼调解制度 ，最终提 出我 国行政 诉讼调解制度在理论与现实基础方面建立的可能性 。 [关键词] 行政诉讼；调解；可能性 [中图分类号]：DF312 [文献标识码]：A [文章编号]：1001—7623(2013)06—0054—04 我 国 《行 政诉讼 法 》第 50条 明确规 定 ：“人 民法 原告 、被告 之间进 行 了大量 的协调 、协商 等工作 。实 院审理行 政案 件 ，不适 用 调 解 。”但 理论 界 对 行 政诉 际上 这就是 调解 ，为规 避法律 又能 自圆其说 ，其 常被 讼 调解制 度 的研 究一 直没 有停歇 。综合 各学 者 的观 称为 庭外做 工作 、协调 、协商 等 。 “在 这种 意义上 ，不 点 ，笔者 认为 ，行 政诉 讼调 解是指 在人 民法 院的主持 适用 调解 的实定 法规定 已经被 现实 运作 中所遵循 的 和引导下 ，行政主 体 与行政 相对 人 依 据平 等 自愿合 活法 (1ivinglaw)所悄 然置换 ”[。 法 的原则 ，经 过双方 的平 等协商 ，达成 合意解 决特 定 其次 ，从域外 行 政诉 讼 调 解 的现状 看 ，第 一 ，在 行政争议 ，从 而部 分或者全 部终 结诉讼 的法 律行 为 。 英美 法 系 国家 没有公 私 法 的划分 ，行 政 诉讼 案 件 适 虽然我 国立 法上拒 绝 适 用行 政 诉 讼 调解 ，但 实 践 中 用 民事诉 讼 的程序 规 则 。所 以 ，行 政诉 讼 调解 在 英 却大量 存在 ，域外 理论 与实践 也都广 泛运用 。 美法 系 国家 的适 用没有 障碍 。根 据美 国 《司法 》杂志 的统计 ，“联邦 法 院归档 的诉 讼 中有 9O 的行政 诉 一 、 行政诉讼调解制度的现状 讼 案件是 通过 调解 、和解 等方式 获得解决 ，而并 不是 行政 诉讼 调 解 作 为一 种解 决 纠纷 的方 式 ，域 外 通 过法 院的审 判 ，，(。第 二 ，在 大 陆法 系 国家 的行 政 许 多 国家 在三 大诉讼法 中大 量利用 其结案 。我 国民 诉 讼 中 ，也 不 同程 度 允 许 法 院进 行 调 解 。在 德 国 ， 事诉 讼法 与刑 事诉 讼 法 中也做 了规定 。 目前 ，我 国 《行政 程序法 》第 55条规定 了简 单和解 合 同 。 《行政 和 域外 的现状 如何 ，下面我 们分别 作 以阐释 。 法 院法 》第 87条规 定 ：“审判 长 或 其指 定 之 法官 ，为 首先 ，从 我 国行 政诉讼 不适用 调解 的现状 看 ，第 使 争诉 尽可 能一次 言 词辩 论 终 结 ，于 言 词辩 论 前 有 一 ， 立法 上规 定 。我 国现行 《行政诉 讼 法 》第 50条规 权为必 要之命 令 。其有权 试行 参与人 为争讼 之善 意 定 ：“人 民法 院审理 行政 案 件 ，不适 用 调解 。”但 作 为 解决之 和解 。”在法 国 ，法 律 明文规 定 在 行政 诉 讼 中 另 外 的是 《行 政诉讼 法 》第 67条 规 定 调解 可 以在行