论我国对外贸易调查法律制度及其完善的法学专业论文.docVIP

论我国对外贸易调查法律制度及其完善 　　内容提要：本文首先阐述对外贸易调查法律制度的概念和特点。对外贸易调查法律制度是指国务院对外贸易主管部门自行或者会同国务院其他有关部门，依照法律、行政法规的规定对有关国家或者地区的贸易壁垒、反倾销、反补贴或者保障措施等需要调查的事项进行调查的法律制度。 它具有三个特征：带有强烈的行政性，具有严格的程序性，兼有重要的保护性。其次，本文从主体、内容、程序、争端的解决四个方面论述我国对外贸易调查法律制度的具体内容。最后分析了当前我国对外贸易调查法律制度存在的问题及其完善措施。我国对外贸易调查制度存在的问题主要有：我国调查制度的立法不完善，缺乏自己的特色；不熟悉相关调查法律制度的有关知识，缺乏专业人才；面对国外调查案件往往采取不应诉的态度；我国行业协会的组织作用有待加强等。针对以上问题，本文认为应采取如下完善措施：完善我国立法；普及相关法律知识，培养专业人才；密切关注进出口情况，为企业提供各种信息和服务；积极认真地应对诉讼；充分应用我国享有的权利；完善我国行业协会机制，发挥其应有的作用等。 　　关键词：对外贸易调查 贸易壁垒 反倾销　反补贴　保障措施 一、 对外贸易调查法律制度概述 （一）对外贸易调查法律制度的概念 对外贸易调查法律制度是指国务院对外贸易主管部门自行或者会同国务院其他有关部门，依照法律、行政法规的规定对有关国家或者地区的贸易壁垒、反倾销、反补贴或者保障措施等需要调查的事项进行调查的法律制度。 根据我国修订后的《对外贸易法》规定，国务院对外贸易主管部门（商务部）可以自行或者会同国务院其他有关部门，依照法律、行政法规的规定对下列事项进行调查：货物进出口，技术进出口，国际服务贸易对国内产业及其竞争力的影响；有关国家或者地区的贸易壁垒；为确定是否应当依法采取反倾销、反补贴或者保障措施等对外贸易救济措施，需要调查的事项；规避对外贸易救济措施的行为；对外贸易中有关国家安全利益的事项；为执行对外贸易法有关条款规定和其他影响对外贸易秩序，需要调查的事项。 从上可看出，对外贸易调查法律制度所涉及范围是比较广泛的。由于论文篇幅有限，本文仅对贸易壁垒、反倾销、反补贴、保障措施四项制度进行详细分析。 （二）对外贸易调查法律制度的特征 １.带有强烈的行政性 对外贸易调查法律制度是对外贸易法律制度的重要组成部分。它具有公法的性质，是调整政府与企业之间纵向的对外贸易关系的法律制度。区别于调整平等主体之间的权利与义务关系的私法。对外贸易调查离不开政府的管理，行政色彩很浓。 ２.具有严格的程序性 因为对外贸易调查不仅仅是涉及本国的企业和产业，更涉及相关国家的企业和产业。涉及的调查数额或者数量绝非是个小数目，往往会占该行业或该产业相当比重。另外，在某种条件下还会影响到国家间的政治或者外交，所以必须有严格、规范的法律程序，才能确保对外贸易调查公平、顺利地进行。 ３.兼有重要的保护性 在WTO贸易体制中，对外贸易调查制度是“安全阀”，也是“先遣队”，对稳定多边贸易，保障各国对外贸易制度的连贯衔接至关重要。对外贸易调查作为依法保护国内产业的重要的法律手段，其作用已受到WTO成员的日益重视。 （三）对外贸易调查法律制度的功能 在当代国际经济贸易过程中，对外贸易调查有着不可替代的作用。一是为国内各类外贸经营者创造平等条件，加快内外贸一体化进程，进一步提高贸易自由、便利程度。二是为中外双方创造公平和可能预见的外贸环境，促进互利共赢，实现中国与世界的共同发展。三是按照国际通行做法建立健全各项确保外贸运行的必要的调查制度，能够合理保护国内产业和市场，维护国家经济安全。 总之，对外贸易调查法律制度的存在，可以更好的确保我国履行加入世贸组织的有关承诺，树立我国作为负责任大国的对外形象，为外贸持续、健康、协调发展提供法律保障。对外贸易调查法律制度是发展对外贸易和投资，维护对外贸易秩序，保护国内产业安全，促进我国经济稳定发展，改善人民的生活水平的需要。  二、 我国对外贸易调查法律制度的具体内容 （一）主体 1.调查主体 根据《对外贸易壁垒调查规则》第2条、《中华人民共和国反倾销条例》第3条、《中华人民共和国反补贴条例?》?第5条、《中华人民共和国保障措施条例》第3条的规定：负责各项调查的机关是商务部。另外，涉及农产品的调查，由商务部会同农业部进行。体现了部门间的合作。 2.申请主体 根据《对外贸易壁垒调查规则》第5条、《中华人民共和国反倾销条例》第13条 、《中华人民共和国反补贴条例?》第13条、《中华人民共和国保障措施条例》第3条 的规定，申请主体主要分三个层次：（1）国内产业或者代表国内产业的自然人、法人；（2）国内企业或者代表国内企业的自然人、法人，这就给予了国内个体企业提起申诉的可能性，但这种申请人仅在《对外贸易壁垒