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我国政务公开的发展及推进策略 摘要 政务公开，即公共管理事务的公开。政务公开是政治发展的应有之义，是一 切政治活动推进的必要前提。当前，政务公开已成为社会各界关注的焦点，是学 术界研究的重要课题。本文试图在吸收借鉴各学者科学理论基础上，用演绎推理 和比较分析的方法，探讨如何建立健全我国的政务公开制度，使其在政治发展中 发挥更加积极的作用，推进我国政治民主建设的进程。 全文共分六部分。第一部分是引言，主要包括政务公开的选题背景、研究的 重大意义、研究现状和发展状态、研究思想和创新之处。其中研究现状中则总结 了政务公开研究的六个方面，即政务公开的法律制度建设研究、国内外政务公开 制度比较研究、政府信息资源共享与电子政务、政务公开与政治发展、政务公开 与社会治理、我国政务公开制度的系统研究。第二部分是政务公开的概念分析， 着重对政务公开的基本概念的内涵进行界定，通过明确政务公开的实施主体、客 体、内容、公开的方式，初步建立政务公开的基本理论框架。第三部分是政务公 开的理论依据和现实意义，着重从法哲学、法理学、政治学的角度来分析政务公 开的理论依据，即自然公正的价值取向、现代法的沟通性、人民主权原则、公民 知情权几个方面，并从政务公开与法治国家建设、公民政治发展、WTO外力推动、 预防与惩治腐败、迎接新科技革命和树立良好政府形象六个方面来分析政务公开 的必要性及其积极意义。第四部分是政务公开的发展历程，主要从历史学角度分 别梳理了国内外政务公开的发展历程，论述了历史上政务公开的一些思想认识和 政治制度，并结合历史实践，深入分析国内外政务公开的不同特点，归纳对于我 国政务公开的发展完善带来的启示。第五部分是当前政务公开发展现状及问题分 析。此部分有政务公开的发展现状、存在问题及产生问题的原因分析三个方面。 发展现状主要是结合具体实例，阐述近年来我国政务公开在思想意识、制度建设、 电子政务三个方面取得的进展。当前政务公开存在的问题则从法律制度、政务公 开的信息质量、信息公开的网络问题、政务公开的广度、新闻发言人制度几个方 面分别论述。产生问题的原因分析主要是结合我国具体国情，归纳分析当前我国 政务公开存在问题的深层次原因即政务公开体制的复杂性、监督制度的缺失、思 想意识落后及其政府管理体制方面存在的问题，试图从中寻求解决问题的科学方 法。第六部分是推进我国政务公开的策略分析，此部分主要针对当前政务公开所 存在的问题，力图从整体认识、制度建设、政府主导性的发挥、社会力量的积极 参与、利用好科学技术以及做好试点工作来完善我国的政务公开制度，进一步推 进政务公开的良性发展。 本文认为，政务公开是政治发展的理想途径，也是一套复杂的政治体制方面 的创新，它必然对原有的政治人员、政治权力格局、政治心理和政治文化产生一 系列的影响，我们应该认真思索政务公开当前所面临的问题，突破中国的政治传 统和现实阻力的束缚，积极寻求推进政务公开发展的有效途径，促使政治走向民 主化、科学化、法制化，为社会的良好发展做出贡献。 关键词：政务公开；知情权；电子政务；新闻发言人制度 I ofChi na’s i nGovernment TheDeve opment Openness Affai rsandthe i esofPromoti Strateg ng Abstract dueof in affairsisthe administrationaffairs．Itisthe Opennessgovernment public the anditisalsoa ofall politicaldevelopment necessarypreconditionpolitical