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2014年数字城管市场分析 一、现状：数字城管进入加速推广阶段，空间仍然可观 2 二、趋势1：数字城管向执法、园林等行业进行横向扩展 4 三、趋势2：纵向延伸，数字社管开启另一个“蓝海” 6 四、数字社管空间过百亿，或将成新的业绩增长点 8 一、现状：数字城管进入加速推广阶段，空间仍然可观 公共诉求升级倒逼城市管理求变。我国的城市发展经历了以城市大规模建设为主，管理制度架构相对滞后，到逐步的城市建设与城市管理两者并重的阶段。随着中国城镇化率不断提高，城市人口急剧增多，城市格局变化剧烈、经济发展速度快、社区与商业纷繁多变、社会治安和城市管理日益复杂、政府如何布局、城乡二元分割户籍制度等等问题，都是城市现代化的障碍。城市管理对象不断扩大，其社会诉求不断升级，传统的粗放式、被动式、突击式的社会管理手段和方式难以凑效，这些实质性变化正在倒逼城市管理求新、求变。 城市管理是城市化进程中矛盾最为激化的敏感地带，在城市化人口呈现爆发式激增的时候，城市管理就变成了城市最为脆弱环节。“数字城管”从城市化需求最迫切的地方入手，将城市管理与信息技术相结合，应用的集成创新与体制改革的结合必然带来政府的管理创新。 数字城管应运而生，掀各城市推广热潮。始于2004年北京市东城区的“东城区网格化城市管理系统”开启了运用技术手段进行城市管理的序幕，数字城管系统的建设使得城市管理取得了明显成效。2005年7月，住建部确认“东城区网格化城市管理系统”为“数字化城市管理新模式”，组织在全国城市推广，当月公布了首批10个试点城市（城区）如杭州市、南京市鼓楼区等。2007-2009年，共有51个城市加入了数字城管试点范围。除此之外，全国各地（包括许多西部城市）都在积极推广建设数字化城市管理模式和系统，每年建成的数字化城市管理系统大部分为非试点项目。 数字城管已进入加速推广阶段。数字化城管建设推广以来，全国已经有近200个市或区、县完成数字城管初步建设。目前，数字城管已进入加速推广阶段，按照住建部关于“在十二五期间，全国所有地级以上城市、有条件的县要建立数字化城市管理系统”的总体要求下，各地方政府大都在积极推进数字化城市管理系统的建设工作，计划未来3年实现沿海和经济发达地区地级城市全省覆盖，其他地区5年完成数字城管全省覆盖，十二五期间数字城管仍然有巨大的潜在市场空间。 此外，公司千万级大订单数量明显增加，一方面说明公司承接大项目的能力提升；另一方面单体项目从以往的几百万，上升至1000~2000 万水平，也推升了数字城管市场规模。我们假设全国30 个省会城市，每个城市5 个行政区，每个行政区1000 万元建设投资，则省会城市需求即可达15 亿元；再考虑全国300多个地级市，假设平均每个地级市数字城管投入500 万元，则又是一个15 亿元市场蛋糕。数字政通在国内数字城管市场占有率超过50%，2009 年~2012年数字城管业务收入仅5 亿元左右，也即国内数字城管市场蛋糕预计仍有2/3尚未开发，空间依然十分可观。 目前，数字城管行业有两大趋势：一是横向上，向执法、地下管道、园林等其他城市管理领域扩展；二是纵向上，向社区、城镇、街道进行纵向延伸。两大趋势极大拓展了数字城管行业的市场空间。 二、趋势1：数字城管向执法、园林等行业进行横向扩展 在经历了从北京市东城区到全国51个试点城市乃至全国近200个城市的推广实践后，数字城管向广泛的城市职能部门推进数据共享，管理内容已随着实践的深入发生了变化。各地在继承东城区的管理精髓基础上，以现有的数字化城市管理系统为平台，运用万米单元网格法和部事件管理法，建立适合于具体行业使用的网格化管理系统，针对自己的实际情况做出了新探索，如杭州向上延伸跨区形成全市统一平台，上海向下深入完善社区的各项机制。 数字城管是“数字城市”呈点状发展的应用。数字城管系统拥有很强的复制性，可以在很多方面进行扩展应用，不仅可以用于城市管理，而且对于其他领域，如：社会治安综合治理、公共安全、社会保障、社区卫生等的管理也同样适用，有着广阔的拓展空间。 根据全国住房城乡建设工作会议要求，城市建设司2014 年重点工作内容之一为推动数字化城市管理省级平台建设。城市建设司2014 年重点工作内容还包括，研究制订推进数字城管模式的指导意见，推动数字城管与服务经济发展、服务民生相结合；推动数字城管省级平台建设，统筹省级平台与污水垃圾信息管理系统、数字园林、数字景区系统结合，实现高位监督、应急救助、服务百姓生活的综合管理服务功能；拓展数字城管功能，推动数字城管向城市应急调度、地下管线管理、社会民生服务、建设施工现场监管及交通停车引导系统等服务领域延伸。 从2006 年开始，在北京、上海、天津、广州、杭州、郑州、常州、徐州、株洲等城市，数字化城市管理模式已经逐步应用于各个专业化的管