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2014年土壤修复市场分析 一、“十二五”土壤修复开始启动 1 二、重金属治理是土壤修复重要部分 2 三、湘江流域重金属污染治理成为首个试点 3 一、“十二五”土壤修复开始启动 近年来，随着工业化进程的不断加快，矿产资源的不合理开采及其冶炼排放、长期对土壤进行污水灌溉和污泥施用、人为活动引起的大气沉降、化肥和农药的施用等原因，造成了土壤污染严重。据此估计，目前我国已有六分之一的农地受到重金属污染，而我国作为人口密度非常高的国家， 土壤中的污染对人的健康影响非常大，土壤污染问题也已逐步受到重视。 国家对环境保护工作越来越重视，对水、大气、土地的污染等监控力度日益加大。“十二五”规划中，节能环保已被列为七大战略性新兴产业之首，其中土壤修复被纳入环保产业的重点发展之列，国家将财政、税收、金融等方面提供政策支持，同时地方政府土壤污染防治加强，根据环境管理和土壤污染防治的需要，分别制定了相关配套措施。 由环保部牵头制定的《全国土壤环境保护“十二五”规划》已进入国务院审批程序，有望在近期正式公布。根据该规划，“十二五”期间，中央财政将拨出300 亿元用于全国污染土壤修复，重点防治五大行业（主要采 矿、冶炼、铅蓄电池、皮革及制品、化学原料及制品），重点治理省区14 个，全国重点防控区138 个，涉及26 个省，重点防控企业4452 家。该规划正式出台后，土壤修复空间将进一步放大。 二、重金属治理是土壤修复重要部分 根据《重金属污染综合防治“十二五”规划》，进行重点监控与污染物排放量控制的重金属主要有5 种，即汞、铬、镉、铅和类金属砷。《规划》要求，到 2015 年，“重点区域”铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，要比 2007 年削减 15%；“非重点区域”的重点重金属污染物排放量不超过 2007 年水平。 “重点区域”，包括内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海等 14 个重点省份和138 个重点防护区。 在“十二五”期间，中央财政将以百亿元为单位增加对重金属污染防治的投资。湖南省湘江流域由于历史原因造成严重的重金属污染，在国家十二五规划中明确把湘江流域重金属污染治理列入其中。 三、湘江流域重金属污染治理成为首个试点 2011 年 3 月,国务院批准了《湘江流域重金属污染治理实施方案》，这是迄今为止全国第一个也是目前唯一获国务院正式批准的重金属污染治理试点方案，总投资达595 亿元。 湖南省政府正式敲定湘江重金属污染治理工作的相关“日程表”。根据湖南省政府办公厅下发的《〈湘江流域重金属污染治理实施方案〉工作方案 (2012—2015 年)》，湖南省在今后几年内将逐步加大对涉重金属企业的关停、整治整合力度，消减重金属排放总量，并开展历史遗留污染的治理工作。 根据湘江治理规划目标：“十二五”末，涉重金属企业数量比2008 年减少50%，重金属排放量比2008 年减少50%。在历史遗留污染治理方面，湖南省政府明确，在2014年以前以治理历史遗留的各类含重金属固废为主，消除遗留重金属固废对环境造成的安全隐患；2014 年以后则将在前期开展的试点示范基础上，逐步开展土壤和河道底泥重金属污染治理以及相关环境修复工程。 湘江重金属污染治理方案目前“十二五”期间须完成项目856 个、总投资505 亿元。资金筹措方案为争取国家支持138 亿元，省级投入97 亿元，各市和县市区投入105 亿元，企业自筹165 亿元。