偏好转换：政治伦理构建的一个分析视点.docVIP

偏好转换：政治伦理构建的一个分析视点 　　[摘要]政治伦理构建是维系公共政治生活繁荣稳定的内生需要，从根本上说，它是政治行为主体由“偏好转换”到“重叠共识”的过程。偏好转换之所以必要，是源于个体信息及人类理性的有限。偏好转换之所以可能，则缘自人们对于生活于其中的政治共同体的归属感。我们必须承认现实政治生活中偏好转换的艰难性，尤其应当关注这样一个现实：政府权力作为以强制性为后盾的“硬权力”，对社会资源具有极其强大的操控能力，权力者往往会由于制约机制缺失和监督力量孱弱而放大自己偏好，以至于一些官员以个人的偏好取代政府组织及社会的偏好。预防、纠正和克服政府偏好偏离公共利益的倾向，成为政治伦理构建的一项重要使命，需要从政府决策过程优化、民主政治消费模式拓展、公民精神以及公民社会政治文化弘扬等多个层面推进我国民主政治的发展，构建偏好转换的政治伦理环境。 　　[关键词]偏好转换 政治伦理 政府公信力 民主 　　（中图分类号]B82-051 [文献标识码]A [文章编号]1007-1539（2013）05-0096-07 　　政治伦理是政治生活过程中调整人们的政治行为和政治关系的道德规范和准则。构建政治伦理是维系政治共同体繁荣和稳定的内生需要，是政府、社会组织、社会成员及群体在沟通、交往、协商中由“偏好转换”到“重叠共识”的过程。在经过公共确认的公共制度、公共道德、公共利益、公共界限面前，任何个体、群体及组织都应在政治伦理的制约之下谨行特定的政治活动规范与职责。因此，政治伦理构建应当在政治共同体各层次的行为主体及其相互关系的意义上展开。本文意在研究政府及其官员的偏好对现实政治生活的影响，剖析政府偏好转换的必要性，阐述政治伦理构建的核心要素。 　　一、偏好、偏好转换与公共政治生活 　　偏好（preference）原本是一个心理学概念，指人对物品的合意性或有用性的感觉。最初被用于经济学领域，解释为消费者对物品进行“效用排序”、“价值排序”的一种心理倾向，是影响或决定消费选择的一项重要因素。后来，这一词被用于解释更为广泛的人类行为。在公共治理或政治学研究领域，“偏好”反映社会成员对公共物品包括政策、法律、社会问题治理方案等的赞同或反对。 　　偏好作为人的行为倾向，源自人的内心欲望，与利益密切相关。人谋求生存和发展，总是趋利避害的。因而人的偏好总带有鲜明的功利性。由于利益的多元化和意志、信念的多重性，不同的意志和价值追求在每个人心中的排序就成为社会成员各自的偏好。对个人而言，偏好无所谓好坏，选择无所谓对错。但是，当众多的个人利益和事务集聚在一起，需要做出公共决策时，个人偏好如何凝结成集体意见，就催生了政治伦理需要面对的公共问题。社会公共事务治理客观上要求社会成员转换个人的偏好，并在整合中形成集体的偏好，即集结众意，形成公意，进而做出公共选择。在这个过程中，从成员个体的偏好到群体偏好及社会共识的形成，每个成员的内心都要经历一个偏好转换的过程，这是一个由“私域”转为“公域”的心路历程。 　　偏好转换（preference conversion）“是人们在公共领域阐述自己的观点和理由，说服他人；或保持弹性的偏好选择，愿意听取他人的意愿，并乐意挑战自己看法的过程”。偏好转换蕴含着两层要义：一是尊重其他政治主体的意识，考虑他人的需求；二是重新审视自己的错误信息与有限理性。个人或组织摒弃专断，在说服与聆听中彼此接受。这个过程可以增强社会成员进行政治参与和承担政治责任的能力，也会使公共问题在交流与讨论中思路更加合理，展现社会成员、组织、群体对于公共决策的认可与接受。 　　偏好转换的需求源于个体信息及人类理性的有限。在相互隔离的状态下，个体基于自己的信息、立场和偏好，对公共事务难以获得充分的信息而形成正确的认识，甚至常常会出于“阴谋论”的推断，对公共决策表现出不信任。而在交流与讨论的公共协商过程中，用理由陈述和判断推理可以更正信息，重新审视自己的立场与偏好，对于所讨论的问题有更加恰当的认识。“讨论是消除有限理性影响的一种重要方式，因为我们的想象和计算能力是有限的、易犯错误的。所以，面对复杂的社会公共问题，通过讨论、协商交流信息，增加做出正确选择的几率。” 　　与此同时，偏好转换承认共同体成员偏好差异的存在及偏好转换的可能性。因为没有差异，就没有协商的必要；若差异是不可改变的，则意味着合作之不可能。如何通过偏好转换达到基于共同利益的行动方案的实现，是民主政治研究的核心之所在。“在运转良好的民主，以及所有公民都积极参与充满活力的公共领域中，人类的多样性协商的过程保留对个性的尊重，并将理性的概念置于权力之上，没有任何等级意义上的强权可以强制产生协商的内容及结果，……并不是最强有力的利益获胜，而是公民们或他们的代表在听取和批评了原因之后，一起决定他们的