公共文化服务体系建设中乌兰牧骑发展研究.docVIP

公共文化服务体系建设中乌兰牧骑发展研究 　　摘要：十七大以来，基本公共服务均等化，构建覆盖农牧区的公共服务体系已经成为我国政府工作的重中之重。内蒙古自治区农牧区的公共文化服务水平得到了极大地提高：传统的“牛背商店”，“骆驼商店”以及后来逐渐起来的乌兰牧骑，“马背小学”，“流动法庭”，“流动执法队”等等，其中，乌兰牧骑最具代表性。本篇论文以流动性公共服务方式为理论支撑，结合内蒙自治区的具体情况，分析乌兰牧骑在构建公益性流动性服务平台过程中的存在的问题，结合其履行服务的可能性与必要性，针对问题提出解决问题的建议以供参考。 　　关键词：内蒙古农牧区公共服务均等化 SWOT分析方法政策建议 　　 　　党的十七届六中全会通过的 《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确提出，“满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务” 。必须“加快文化管理体制改革，实现文化大发展大繁荣；鼓励文化单位面向农村（牧区）提供流动服务、网点服务。 ”《国家基本公共服务体系“十二五”规划》把基本建立覆盖城乡、灵活机动、方便群众的公益性流动文化服务网络作为“十二五”时期公共文化服务国家基本标准之一 。 　　新中国成立以来，党和国家领导人根据农牧区的情况建立了一些符合农牧区发展的农牧区文化服务平台，无论是历史上的“牛背商店”、“驼背商店”、“大篷车商店”和后来发展的乌兰牧骑，还是现在的流动图书馆、送书下乡、文化站、文化馆、农家书屋的新的农牧区公共文化服务方式，都为农牧区的公共文化服务和建设起了极其重要的作用。其中，自1957年诞生不断发展至今的乌兰牧骑颇具代表性。 　　一、乌兰牧骑概述 　　乌兰牧骑，蒙语，原意是“红色的嫩芽”。几十年来，乌兰牧骑始终坚持不懈地全心全意为农牧民服务，被农牧民亲切地称为“玛奈（我们的）乌兰牧骑”，乌兰牧骑队员则被唤作“玛奈呼和德（我们的孩子）”。1957年5月，内蒙古自治区文化局对锡林郭勒苏尼特右旗进行文化调查，鉴于牧区、半农半牧区地广人稀、交通不便和居民极其分散、公共文化服务体系不够完善的情况，为丰富群众文化生活，主张建立一种装备轻便、组织精悍、人员一专多能、便于流动的小型综合文化工作队。在1957年第一支乌兰牧骑诞生之后，“草原上的文艺轻骑兵”，就这样如雨后春笋般的发展起来，它是我国少数民族文化事业的一个创举。在半个世纪的发展历程中，乌兰牧骑这个文艺群体经历了全国巡回演出阶段和改革开放以来两个时期 。六十年代是乌兰牧骑的新兴大发展时期，特别是在1964进京汇报演出时获得极大成功，得到毛主席和周总理的充分肯定，并按照周总理的部署，在全国进行巡回演出，影响很好；改革开放以后，1979年乌兰牧骑走出国门，开始世界性的文化交流，同时，面临国内政治经济的大变革，乌兰牧骑在深深地卷入了市场经济的大潮之中。目前，全区共有74支乌兰牧骑，51支保留文化事业单位，其余推向市场。成立56年来，乌兰牧骑积极履行自身的职责，充分发挥“演出、宣传、服务、辅导”等职能，受到了农牧区群众的欢迎和爱戴。党和国家领导人盛赞乌兰牧骑是“社会主义文艺战线上的一面旗帜” 。 　　二、SWOT分析方法简介 　　SWOT分析方法由美国的安索夫于1956年提出，后来逐渐发展成为资源管理学派推崇的战略模式与竞争分析的重要工具。SWOT分析法模型（也称TOWS分析法）即态势分析法，20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，经常被用于企业战略制定、竞争对手分析等场合。“SW”分析机构内部条件的因素，包括优势（Strengths）与劣势（Weaknesses）；“OT”分析机构外部条件的因素，包括所面临的机会（Opportunities）与威胁（Threats） 。SWOT分析是把组织内外环境所形成的机会、风险、优势、劣势四个方面的情况，结合起来进行分析，以寻找制定适合组织实际情况的经营战略和策略的方法。 　　 总之，SWOT分析法是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。本文将运用SWOT分析方法深入分析在公共文化服务体系建设背景下乌兰牧骑发展中面临的优势、劣势、机会与威胁。 　　三、对公益性流动文化服务平台建设中乌兰牧骑的SWOT分析 　　1.优势因素分析（S） 　　历史发展悠久，基础较好，深入人心。首先，乌兰牧骑自诞生至今已经有56年的历史，从最初的13支队伍到现在的74支，从最初的每支队伍十来个人到现在的四十多人，从最初的初中中专学历占主要地位到现在大学学历人才比例的逐渐增加，乌兰牧骑的队伍逐渐壮大，其实力也得到了极大地提升；