究竟是哪个国家最先通过了反垄断法？.docVIP

究竟是哪个国家最先通过了反垄断法？ 　　【摘要】加拿大于1889年通过了反垄断法；第二年美国也通过了自己的反垄断法。对这一史实，美国、加拿大的官员和学者都没有异议。但近年来我国的很多教科书出现了不同的表述。由于网络资讯越来越发达，特另0是中加两国学者交往日见频繁，我们有必要还原这一段历史的真相，不再提“美国是世界上最先通过反垄断法的国家”。而应该根据史实，将这个“第一”还给加拿大。 　　【关键词】第一部；反垄断法；美国；加拿大 　　【作者简介】覃福晓，广西大学法学院副教授，法学博士，经济学博士后，广西南宁530004 　　【中图分类号】D93/97 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4434（2013）05-0188-04 　　一、基本史实 　　（一）加拿大于1889年通过了反垄断法 　　1888年2月29日，加拿大众议院任命了一个调查委员会，要求调查加拿大经济中所存在的企业联合问题的性质、范围及其影响的严重程度。经过两个月的听证，该调查委员会主席、众议员华莱士（Nathaniel Clarke Wallace。1844-1901）于1888年5月16日向加拿大众议院提交了一个长达750页的报告，认为广泛存在于食糖、杂货、鸡蛋、带刺铁丝绳等行业的生产商和销售商中的联合串谋定价对公共利益造成了重大侵害。根据这个调查结果，1889年加拿大国会通过了《预防和禁止限制贸易的合并法》（《An Act for the Prevention and Sup，pression 0f Combinations Formed in Restraint 0fTrade》）。 　　其实，在二十世纪九十年代，我国曾有一些学者在他们的著述中忠实地记录了这一段史实。例如上海对外贸易学院法学院高永富教授在《国际商务研究》上发表的《我国与西方发达国家有关竞争立法之比较初探》一文的“引言”中这样写道：“从19世纪末叶以来，西方许多国家都先后制订了一套旨在保护竞争、限制垄断和反对不公平贸易做法的法律。最早制订保护竞争法律的国家是加拿大。它于1889年就规定要对反对和违反竞争的行为给予经济制裁和刑事处罚。一年多之后。美国于1890年通过了其历史上第一个著名的反托拉斯的法律——谢尔曼法（Sherman Aet）。” 　　2004年由华东政法大学王立民教授主编的《加拿大制度发展史》是这样来讲述这一段历史的：“早在1889年，加拿大就成为第一个通过政府立法来禁止市场交易中固定价格和限制产量的联合和图谋的国家。”’ 　　（二）美国于1890年通过谢尔曼法 　　美国南北战争结束后大企业以一种几乎让人目瞪口呆的速度发展，而这种发展自然使得农场主、工人和小规模工商者深感恐惧。十九世纪八十年代之后，最令人感到不安的是那些后来被称为托拉斯的大企业集团。在这些大集团当中，标准石油公司是最先使用托拉斯这种形式的。它在1882年把很多企业整合成一个结构紧密、永久的、然而仍然是可以控制的整体。1884年一个棉油托拉斯成立；1885年亚麻籽油托拉斯组成；1887年又有了糖业托拉斯，这个托拉斯由14家公司合并形成，控制了美国全国70%的食用精制糖市场；而且就在同一年，白酒、信封、绳索、油布、公路沥青、盖房顶用的石板瓦、芝加哥天然气、圣·路易斯天然气和纽约肉类等各行各业的托拉斯雨后春笋般发展起来。 　　面对越来越严重的托拉斯灾难，十九世纪八十年代末。美国一些州的总检察长通过“拆分”的手段来处理一些过于强大的托拉斯。1889年，密歇根州、堪萨斯州和内布拉斯加州先后都通过了州层次的反垄断法。 　　各州通过反垄断法的实践汇集成一股潮流。这股潮流最终促成了美国联邦国会在1890年出台《保护贸易和商业不受非法限制与垄断侵害法》（《An Act to Protect Trade and Commerce agmnst Unlawful Restraints and Monopolies》）。因该法最初是由联邦参议院议员约翰·谢尔曼提出的，所以被命名为《谢尔曼法》。《谢尔曼法》是美国国会制定的第一部反托拉斯法。 　　二、西方官员和学者大都认可是加拿大最先通过了反垄断法 　　尽管当今世界上美国和欧盟的反垄断立法和实践影响最大，而且欧盟的反垄断立法和实践也深受美国的影响。很大程度上是在借鉴美国反托拉斯法的基础上发展起来的，但是，美国仍然不是第一个制定反垄断法的国家。 　　对于这一史实，包括美国、加拿大在内的大部分西方官员和学者都是认同的。 　　（一）加拿大官员和学者的看法 　　加拿大竞争局一位助理专员琼斯（Iall Nielsen-Jones，经济学家）在美国律师协会反托拉斯分会1998年年会上发言时说“许多观察家。加拿大的和美国的。当得知加拿大原来的反托拉斯法于1889年