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略论推进我国基层法治文化建设 　　摘 要：法治文化建设是法治的灵魂，是法治社会的重要精神支柱和内在动力。当前，我国基层法治文化建设还面临诸多困难，主要是：基层法治信仰认同普遍缺失，各种消极因素干扰基层民主法治进程，法治权威远未形成，经济文化发展不相协调、制约基层法治文化发展，基层法治文化建设仍然存在认识、宣传、责任不到位的现象。推进基层法治文化建设，应从以下几方面着手：法治宣传教育要以培育公民意识、法治意识为根本目标；基层民主建设与基层法治建设同步进行，为基层法治文化提供生存土壤；大力推进法治政府建设和司法公正；法治文化建设要拓宽阵地、创新载体，建立人才队伍；建立健全领导体制和工作机制，为基层法治文化建设提供制度保证。 　　关键词：基层；法治文化；法治建设 　　中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）08-0083-03 　　一、法治文化建设的内涵及其重要性 　　加强法治文化建设是落实党的十七届六中全会关于全面加强社会主义文化建设决定的重要举措，是贯彻党的十八大“扎实推进社会主义文化强国建设，坚持依法治国和以德治国相结合”精神的重要治国方略部署。法治文化是人们在长期的日常生活中，逐渐形成的法律至上、法律面前人人平等、反对专制等价值观念、思维模式、行为准则的精神财富和物质财富的总和。法治文化由物质文化、制度文化、观念文化、行为文化四个部分组成。物质文化是具有物质实体形态的文化成果，是人类物质生产方式和产品的总和，如法治文化公园、法治走廊、法律标志、雕塑、法制宣传资料等；制度文化即人们在社会实践中构建的各种社会规范、典章制度，如社会经济制度、婚姻家庭制度等；观念文化是人们法治实践和意识活动中化育而成的对法治的价值取向、审美情趣、思维方式，涉及到法治的信仰、观念、思想、艺术体系等，如法治标语、法治目标、法治理想、法制观念等；行为文化是指人类在交往中约定俗成的习惯定势，以礼仪、民俗、风俗形态出现的行为模式，如法律咨询、法治网站、审判罪犯等。 　　法治文化蕴含于法治建设之中，对法治建设目标的实现具有重要意义，无论要实现依法治国，建设法治国家的目标，还是要建设和谐社会，都离不开法治文化建设的支撑。 　　第一，法治文化反映人们对法治的性质与功能的理解，是人们对法治认识升华的体现。美国新自然法学代表人物朗·富勒说过：“法律是使人们的行为服从规则治理的事业”，他把法律看作是一种持续的、有目的的活动的产物。作为有目的的活动，法律的特点是会遇到许多困难，而法律要实现其目的，就必须克服这些困难。在我国当今社会法律的至上权威还没有在全社会树立起来的情况下，如何通过法治文化建设，克服实现法治国家的目标进程中面临的种种困难，就显得极其重要和必不可少。法治作为舶来品，早在古希腊时代，古希腊法学思想的代表人物苏格拉底、柏拉图、亚里士多德就对法律性质和精神作了最好的诠释。柏拉图指出，如果一个国家的统治者不是哲学家，而且在短时间内又没有好的方法把统治者变成哲学家，则法治仍然比人治要好，是第二等好的国家。柏拉图是第一个阐述法律的社会功能、法律的至高无上权威、法治必要性以及法治的各项措施的思想家。他提出通过法律维护正义，认为正义原则是“国家的基本法”，政府权力不应该给予最强者或最富有的人，而应给予服从法律者。法律没有权威的国家易于毁灭，而法律高于统治者的国家能得到神的祝福。柏拉图这些法律至上性质和法律功能的思想至今仍有很好的指导意义。亚里士多德在《政治学》中同样表达了这种思想，亚里士多德的法治观的重大现实意义在于：倡导一种法律至高无上、法律的神圣权威和法治优于一人之治的科学观念，它一直是支配西方至今的法治传统。我国宪法庄严规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，可见维护宪法的尊严和至上地位，就是人民最大最高的利益和正义。 　　第二，法治文化引导人们的守法意识和对法律权威的尊重，为法治建设提供“软实力”。“软实力”是一种通过吸引力而非威逼利诱达到目的的能力，是一国综合实力中基于传统的军事、经济等硬实力之外的另一组成部分。十八大报告提出，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。法治文化通过实践中的潜移默化的教育作用，使人们知法、尚法、守法，从而提升人们内在法治理念的精神升华，形成法治的思维方式及行为方式、生活方式的法律化习惯。法治文化一旦深入人心，形成人的思维定势，就会成为推动、维护、强化法治建设的动力源，构成法治建设的软实力。我国是一切权力属于人民的社会主义国家，法律来源于人民的需要，人民是法律的主体和目的，人民的物质文化需求决定了法的内容。开展法治文化建设，有利于广大人民群众增强依法表达自身诉求的水平，增强依法参与国家经济、社会、文化事业管理的能力。 　　第三，法治文化建设能