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西北山区农民政治参与影响因素分析 　　摘 要：政治参与作为政治文化的一个重要组成部分，是衡量一个国家民主建设程度的重要标准，也是民主政治发展的根本动力。在我国，农民的政治参与程度不仅决定了农村政治文化的发展进程，而且对农村的政治稳定和全社会的发展都起着不可忽视的作用。在我国西北地区的山区农村，农民的政治参与意识淡薄，参与渠道单一，政治文化现状令人堪忧。只有大力发展经济、发展文化教育事业、加强民间合作组织和基层民主建设，才能提高农民的政治参与程度，从而促进整个西北地区乃至整个中国政治的现代化发展。 　　关键词：民主政治；政治参与；西北山区农民；政治文明 　　中图分类号：D422.8 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）01-0098-04 　　一、 前言 　　关于政治参与，美国政治学家塞缪尔?亨廷顿这样定义：“就是平民试图影响政府决策的活动。”“在对于民主的分析中具有特别重要的作用。”[1]作为政治文化的一个重要组成部分，政治参与是衡量一个国家民主建设程度的主要标准，也是民主政治发展的根本动力，体现了政治文明进程中现代民主的精髓。在我国，农民占全国人口的绝大多数，他们的政治参与程度不仅决定了农村政治文化的发展进程，而且对农村的政治稳定和全社会的发展都起着不可忽视的作用，在深化农村体制改革、加速农村现代化进程方面具有重要的意义。尽管改革开放后，我国农民的传统思想观念和行为方式在社会变革中发生了巨大变化，无论从政治态度、政治情感还是政治观念和政治参与上都开始趋于积极、理性、现代和自主，但由于受自然经济和封建制度的影响，大多农民的传统政治文化依然具有保守怕变、政治冷漠、臣民意识、依附思想、平均主义等特征。尤其在西北地区的山区农村，村民们的政治参与渠道单一、参与意识淡薄，政治文化现状更令人堪忧。为了了解西北欠发达地区农民的政治文化现状，笔者在2012年2月以陕西洋县金水镇曹洞村为中心，对周边4个行政村村民的政治参与状况进行了调查并作了相关分析，以期寻找影响农民政治参与的主要因素，探讨培育农民政治意识的有效途径。 　　笔者所调查的行政村，处于秦岭山区。由于地理位置偏远，交通闭塞，这些行政村经济发展相对落后，人年均纯收入远在全省平均水平5028元（2011）之下，因而在整个西北欠发达地区具有一定的代表性。以曹洞村为例，该村位于秦岭深山之中，距离当地镇政府25公里，交通十分不便，至今只有一条仅能摩托车勉强通行的山道。1992年通电（此前用煤油灯照明），2009年建通讯信息转播塔（此前无电话等任何通讯设施），全村有三个村民小组，常住人口（常年在外打工者除外）300余人，其中成年人（即有选举权者）215人，高中毕业者3人，初中文化程度者23人，小学文化程度者49人，其余均为文盲或半文盲。全村有党员3名，都在60岁以上，30余年未发展一名党员，基层党组织建设近于瘫痪，民主文化环境极差。该村离最近的中心集镇较远，很少受到城市现代经济文化的影响，无论从经济上还是政治上都是相当落后的。本次调查采用抽样形式，调查问卷与开放性访谈相结合，对象为金水镇5个行政村，共发放调查问卷400份，收回有效问卷383份，问卷有效收回率为96%。 　　二、农民政治参与现状及原因分析 　　本调查问卷共包括三大部分，主要涵盖村民对于国家政策的了解途径、了解程度以及政治认同感和参与方式等几个方面。通过调查，了解到该镇农民政治文化的现状： 　　1.农民的政治素质和参与水平整体较低。在回答第一个问题“是否了解《村民委员会组织法》”时，39%的村民表示没听说过；26.4%的村民表示知道有这么一个法规；21.9%的村民表示了解，但不是十分清楚；只有13.7%的村民表示比较了解。当问及“怎么看待村民自治”时，34.7%的村民不知道什么是村民自治；36.1%的村民表示凡事都由村干部和上级领导说了算，村民自治都是形式或者根本没有村民自治；29.2%的村民表示现在比过去好多了，农民在一些有关自身利益的问题上有了一定的决定权。 　　值得注意的是，对这些问题表示肯定回答的村民主要是村干部以及该村所谓的“文化人”即初高中毕业者，除此之外，曾在大城市务过工的一些农民由于“见过世面”，对国家的政策也略有耳闻。可喜的是，在这部分人当中，年轻人占了大多数，说明我国年轻农民的政治意识正在逐渐增强，这些人相对来讲比较关心有关农民的政策动向，他们了解的途径主要是通过电视，在看电视的时候经常会关注中、省台的新闻节目以及本县的新闻播放。对于这两个问题的回答说明农民的受教育程度和文化素质与农民对政治民主知识的了解程度是呈正相关的，即具有一定政治民主知识的人，他们会主动了解国家的政策、法规，因而也懂得通过政治参与的渠道和途径去实现自己的利益要求，这些人在村里也往往充当投票受托人和农民