《四川财校》二〇〇五年第二期（总48期）目录.doc

《四川财校》二〇〇五年第二期（总48期）目录 学校工作 1 加强膳食管理 深化食堂改革 1 班主任工作 7 教书不忘育人 7 教育研究 14 学生评教刍议 14 论教师的教育素养 18 教学探讨 21 试论正确认识和规范使用模糊语言 21 论规范公文标题的拟制 25 规范公函格式的必要性和可能性 28 课堂教学浅谈 30 财经研究 36 财政三大改革的基石——部门预算改革 36 我国保险中介市场发展的现状及对策（一） 41 商业机会的发现与把握方法 47 会计责任与审计责任认识上的误区分析 52 思维定势与审计 56 会计电算化与审计 58 文学欣赏 66 中华脉动连海峡 66 简讯 71 我校召开五·四青年节教职工座谈会 71 我校首届团代会胜利召开 71 我校首届艺术节圆满结束 72 我校参加趣味体育运动会 72 学校工会工作再创佳绩 72 “三校篮球”联赛顺利结束 72 社会之窗 73 农业税免征以后县乡面临的困难、问题及其对策 73 财政改革对县级检察院的影响与政策建议 77 学校工作 加强膳食管理 深化食堂改革 ——学校食堂经营管理模式的探讨 四川省财政学校 秦 齐 改进食堂管理模式和经营机制是各校后勤社会化改革的一项重要内容。近年来，各地学校在推进食堂社会化方面进行了有益的探索，引入新的管理理念，或推行新的经营机制，既减轻了学校的经济负担，又提高了服务质量，促进了后勤社会化改革向纵深推进。但是，也有一些学校思想认识与投入、监督、管理不到位，后勤社会化改革推进缓慢，或者经营食堂的单位或个人经营思想出现偏差，见利忘义致使诱发事端。据卫生部公布的2004年第四季度重大食物中毒情况通报显示，一个季度仅学校就发生食物中毒事件43起，中毒2163人，死亡18人，100人以上的群体中毒事件6起，直接危害学生的身体健康，影响了学校正常的教育、教学秩序。本文分析了当前各校食堂经营和管理上存在的问题，就创新食堂经营和管理模式，促进学校后勤社会化改革进行了探讨。　　 一、 目前学校食堂经营和管理模式：　　　　 1.社会招标，个体经营。向社会发包招标是不少学校食堂的一种改革模式，认为这样做既省却了经营的烦恼，又能坐收渔利。受经济利益驱动，谁交承包费高，就让谁中标承包食堂，学校根本不去考察中标者是否具有经营资质、是否守信用、是否有经营能力，只想坐收管理费，以包代管。 2.自主经营、自我服务。有些学校对后勤社会化改革重要性、必要性认识不足，思想上仍留恋“小而全”的封闭式自我服务的旧格局，习惯于“统、管、包”，舍不得放弃自己的经营权。不求提高服务学生的质量，但求享受自我福利服务；不求后勤社会化，但求后勤无偿化。还有的高校虽然跨出了社会化经营第一步，但由于种种原因导致改革失败或者吸取了外地外校食物中毒事件的教训后，不求最好，但求安全，纷纷将发包给承包商经营的食堂到期收回，自己成立餐饮服务公司，大包大揽，自主经营，后勤社会化“步履蹒跚”。 二、 目前各校食堂经营和管理模式存在的弊端：　　　　 1.个体经营——盲目追求经济利益导致管理混乱，卫生堪忧，监管困难。　　　 （1）短期行为比较严重。由于没有完善的制约措施，食堂承包人考虑眼前利益，极少更新、添置设备和改善卫生条件。有的食堂连防虫、防蝇、防鼠的基本设施都不齐全，食品原料直接放在潮湿的地面上，至于餐具消毒及保洁措施那就更谈不上了。　　　 （2）卫生安全意识淡薄。个体经营的食堂没有一套完整的卫生管理制度，从业人员素质低，法律法规和食品卫生知识缺乏，很多食堂从业人员大多是临时聘用人员，未经培训，未取得健康证，根本不具备从业资格，存在较大的安全隐患。　　　 （3）质次价高，监管困难。中标者为了完成标的，最大限度追求经营收益，弱化了学校食堂的服务性和公益性。少数食堂承包商见利忘义，从商贩手中非法购买劣质食品及病、死猪肉，以次充好，给学校食堂食品安全带来很多隐患。由于饭菜价格偏高加重师生经济负担，师生和学生家长意见大。为了维护学校稳定，确保师生一日三餐能及时供应，除非万不得已，卫生监管部门不会要求存在隐患的食堂停业整顿，使政府卫生监督部门进退两难。　　　　 2.自主经营——固守旧格局，服务质量难提高，学校经济负担日益加重。　　 自主经营的最大好处是食堂福利化、服务无偿化，方便了领导和教师，食品卫生安全有了保证，但学生却得不到多少好处，相反弊端多多。比如：食品花色品种难翻新，很多食堂每天早晚都是馒头、稀饭、咸菜“老三样”，中午老四样，雷打不动；饭菜质量难保证；服务质量难提高；学校经济负担日益加重，只能维持设备的维修，很难进行设备、器具的更新。学校食堂的管理体制倒退到计划经济时代，不利于教育、教学的改革，直接影响学校后勤社会化改革的推进，遏制了学校整体发展。　　　　 三、