体育场馆在抗震救灾中作用研究课题研究报告.doc

体育场馆在抗震救灾中的作用研究 课题研究报告 体育场馆在抗震救灾中的作用研究课题组 2008年12月 体育场馆在抗震救灾中的作用研究课题组 目 录 前 言 第一章 研究背景和研究方法 一、研究背景 二、研究方法 第二章 体育场馆在抗震救灾中的作用与问题 一、体育场馆作用凸显 二、存在的主要问题 第三章 体育场馆作用的再认识 一、体育场馆兼具常态功能和应急功能 二、体育场馆具有公共和市场服务的双重属性 第四章 关于体育场馆恢复重建的建议 一、七点建议 二、建议的主要依据 附件 主要参考文献 【摘要】体育场馆在“5?12”抗震救灾中凸显避险群众安置、救灾指挥中心、直升机起降、救灾物资集散和群众心理恢复场所五大作用。研究指出，体育场馆具有常态和应急“两种功能”，又兼具公共和市场服务“双重属性”。因此，我们在体育灾后重建的规划、布局、设计、建设乃至建成后的管理营运中，都应充分考虑体育场馆的“两种功能”和“双重属性”，以期更好地发挥体育场馆的多元功能，取得最佳的综合效益。 [关键词]?? 体育场馆；?? 抗震救灾；??作用研究 前 言 震惊中外的“5·12”汶川特大地震给人民的生命和财产造成了巨大的损失。在全党、全国人民“万众一心，众志成城”抗震救灾的伟大实践中，灾区各级党委、政府、新闻媒体和广大人民群众对体育场馆在抗震救灾中为减少次生灾害、保护人民生命安全、维护社会稳定所发挥重要作用广泛认同。我们通过亲历亲为抗震救灾、参与制订灾后体育设施恢复重建规划、对口支持灾区恢复重建和实地调查研究，感到有责任和义务为体育场馆科学恢复重建建言献策。在四川省“5·12”抗震救灾指挥部、国家体育总局政策法规司、四川省体育局、四川省发改委和中国人民大学四川“汶川大地震”灾后重建研究小组的支持下，我们组织力量及时开展了本课题研究，期冀本项目的研究能够为党和政府实施体育场馆恢复重建提供决策参考，同时为其他地区、特别是地震带地区新建和改扩建体育场馆考虑防灾减灾功能提供借鉴。期冀更多的人关注灾区的恢复重建，关注灾区人民群众的安全、关注灾区未来的可持续发展。 第一章 研究背景和研究方法 1．1 5·12特大地震造成巨大损失 2008年5月12日14时28分，四川汶川发生里氏8级特大地震，这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、灾害损失最大、援救最困难、灾后恢复重建最艰巨的一次地震。数万同胞在灾害中不幸遇难，数百万家庭失去世代生活的家园，数十年甚至几代人辛勤劳动积累的数千亿财富毁于一旦。根据国家汶川地震专家委员会调查评估，汶川地震造成的直接经济损失高达8，451亿元人民币。其中四川最严重，占总损失的91.3%，甘肃占总损失的5.8%，陕西占总损失的2.9%。 1．2 5·12特大地震使体育设施严重毁损 汶川地震给四川、甘肃、陕西三省公共体育设施造成严重破坏。据初步统计，三省体育系统因灾死亡75 人，受伤230 人（其中：四川死亡75人，受伤228人；甘肃受伤2人）。三省重灾区受灾公共体育设施面积达998，831 平方米。四川省879，355平方米，甘肃省74，295平方米、陕西省45，181平方米。重灾区各类直接经济损失166，814万元，其中：四川省各类直接经济损失达233，831万元，仅39个重灾区直接经济损失就高达145，578万元。 1．2．1 公共体育场馆严重损毁 本次灾害，共造成三省重灾区公共体育比赛场馆（有观众席）损坏面积589，795平方米，其中：四川省500，889平方米、甘肃省57，700平方米、陕西省31，206平方米。直接经济损失99，979万元。四川省83，766万元、甘肃省10，172万元、陕西省6，041万元。其中：尤以四川受灾最为严重，全省共造成全省39个重灾区公共体育比赛场馆（有观众席）受灾面积500，889平方米（其中：倒塌202，538平方米、严重受损248，493平方米，一般损坏49，858平方米）。 1．2．2 全民健身设施严重毁损 三省灾区全民健身场地设施和健身器材均遭到严重毁损，重灾区全民健身路径工程受损424条[每条10件以上]（其中：四川省334条、甘肃省46条、陕西省44条），直接经济损失3，128万元（其中：四川省2，579万元、甘肃省215万元、陕西省334万元）；农民体育健身工程受损247个（其中：四川省172个、甘肃省38个、陕西省37个），直接经济损失658万元（其中：四川省483万元、甘肃省76万元、陕西省99万元）。 1．2．3 业余训练场馆设施受灾严重 三省灾区各级业余体校受到不同程度破坏，后备人才培养功能丧失。重灾区各类训练场馆受损317，463平方米（其中：四川省302，298平方米、甘肃省5，750平方米、陕西省9，415平方米），直接经济损失50，445万元