行政法律规范适用方法的有效性初探.pdfVIP

行政法律 规 范适 用方法 的有 效性初探 研 究生 : 张 小 品 导师 : 黄 竹 胜 教授 学科 专业 : 宪法 学 与行 政 法 学 研 究方 向 : 行政 法 学 年 级 : 2007 级 中文摘 要 “工欲 善其事 ，必先利其器 。”法 学家借法 律而 构秩序 ，仅有 一手 并 不足 以成 就其 事 业 ，除此 之 外还 需要 充 实大脑 、延长 双 手 的法 律 方 法 。近 些年 我 国法 学研 究 中关 于法 律 方法 论 的讨 论逐渐 升温 ，部 门方法 论 的研 究也热起 来 。本文研 究行 政 法律 规 范适用方法 的有 效性 问题 ，目的在 于通过 对行 政法律 规 范适 用方法 的探 析 ，能够 为行政人 员和法 官提供更 为具体和 翔 实 的办案 指 导方法 ，为人 民群众 的 权 利 保 护提供 更 为详 细 的参考 。行 政法律 规 范适 用 与 民事法律 和 刑事法律 适 用相 比有其 独特 性 : 行政法律 规 范适 用 的主体 既包括 行政 机 关 ，又包 括 司法机 关 ，行 政 法律 规 范很 多情 况 下要适 用两 次 。当前在 行政 法 律 规 范适 用 中存在种 种 问题 ， 很 多情 况 下不是 因为没有 法律 ，更 多情况 是行政法 律 规 范适用 人 员不知道 如何适 用法律 ，这 里面存在 的 问题 主要 是没有 掌握恰 当的行政 法律 规 范适 用方法 。本 文 通 过材料 的整理 ，研 读 相 关 的资料 、著述 ，基 于我 国法律 方法研 究 的现状 和 社会 发展情 况 ，大胆 吸 收 国外 的有 益 成 果 ，采 用 了 比较 的方法 ，通 过 比较 行政 法律 规 范 与其他 的法 律 得 出行政法律 规 范适用 的独特 性及 其 方法 的独特 性 ，运用 分 析和 综 合 的方法 、规 范分 析 和 实证 分 析 的方法 ，具体 介 绍 了行政 法 律 规 范适 用 方 法 的 种类及 其特 殊 性 ，将 具体方法应 用 与案件之 中，使 复杂 问题 简单 明了，更 易于行 政法律 规 范适 用人 员学 习和 接 受 。 文 章 主 要 包 括 四大 部 分 。 第 一 部 分 主 要 介 绍 了行政 法 律 规 范适 用 方法 及 其 有 效性 的基 本 概 念 ，对 行政 法 律 规 范适 用 方 法 的有 效性进 行 了解 释 。 第 二 部 分介 绍行 政 法 律 规 范适 用 方 法 的种 类 及 其 有 效性 标 准 。不 同的行 政 法 律 规 范适 用 方 法 具有 不 同的有 效性 标 准 ，行政 法 律 规 范适 用 人 员 掌握 了这 些标 准 就 能在 一 定 的程 度 上提 高行 政 效 率 。 第 三 部 分 首 先 根 据 针 对 行 政 法 律 规 范适 用 人 员在 具 体 的工 作 中碰 到 的适 用 方 法 方 面 的 问题 ，然 后 提 出要 提 高行 政 法律 规 范适 用 方 法 有 效 性 就 必 须 处 理 好 几 对 基 本 的关 系 。处理好 行 政 法 律 规 范适 用 方 法 的形 式性 和 实质 性 关 系 ; 处理好 不 同行政 法 律 规 范解 释 方 法 之 间 的关 系 ;处理好 行政 法 律 规 范适 用 方 法 和 行 政 法 律 事 实之 间 的关 系 ; 处 理好 自由裁 量和 行 政 法 律 规 定之 间 的关 系 。 第 四部 分在着 眼于这 几对 关 系 的基 础 上 提 出几种 具有 可操 作 性 的提 高行 政 法 律适用 方法 的有 效性途 径 。首先是提 高行政法 律规 范适用 人 员 的法 律 思维 ，使 适 法人 员 能够 掌握 和 运 用 这 些 方法 。其 次 是提 高行 政 法 律 规 范解 释 方 法 和 漏 洞 补 充方法 的有 效性 ，这两种 行政法律 规 范适用 方法适 用面 比较 广 ，具有较 强 的可行 性 。其 次是要 求行政法律规 范适用方法 要 与行政法 律规 范适 用 内容相 适 应 ，法 律 适 用 方 法 不 能违 背 行政 法 律 规 范适 用 内容 ，坚 持 依 法 行 政 这 个 基 本 原 则不 动 摇 。 最后 是行政 法律规 范适用 方法 要 围绕行政法律 规 范适用 目的 。行政 法律 规 范适用 方 法 的有 效性 标 准 之