我国行政领导决策科学化问题研究.pdf

Classified Index: CODE: 10075 U.D.C.: NO: gxjs09017 A Dissertation for the Degree of M. Management Problem Study for Administrative Leadership Decision-making Scientific in China Candidate: Cui Lan Supervisor: Prof. Yuan Gang Academic Degree Applied for: Master of Management Specialty: Administrative management University: Hebei University Date of Oral Examination: Dec, 2011 摘 要 摘 要 古人云：“运筹帷幄之中，决胜于千里之外”，这句话说明了决策的重要性。在 现实社会生活中，人们经常面临决策问题，决策正确与否，后果很不一样。尤其是行 政领导的决策，作为一种高度综合而又极为复杂的行政管理活动，将强烈影响国家职 能的实现和社会的安定团结。随着知识经济的到来，世界经济全球化发展，扩大了决 策的领域，增加了决策的可变因素。在我国已经进入全面建设小康社会的新的历史时 期，新情况、新问题和新理论，使行政领导的决策面临着严峻挑战。为了使行政领导 的决策尽可能正确无误，我们必须重视研究行政领导决策的科学化问题。 行政领导决策的科学化是行政领导在制定决策过程中，严格遵循科学的决策理 论、程序和决策的原则、方法，依照行政管理客观规律办事，并在现代科学知识及方 法充分利用的基础上进行决策。当前，在我国实际行政领导的决策中，不同程度地存 在着制约科学化决策的因素和问题，我国行政领导决策能力不够，行政决策体制不完 善，决策系统内部不协调，难以为科学决策提供支撑；决策的民主化程度偏低，长官 意志往往代替民主决策，决策风险大；行政决策法制化不足，随意决策常常代替程序 决策，决策的盲目性强。为推进行政领导决策的科学化水平，一是应该提高行政领导 的决策能力和素质。二是完善我国行政领导科学决策的机制，设立决策的信息网络资 源小组、拓展信息通道，建立深入了解民意的决策信息支持系统；完善行政领导决策 执行系统，建立政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的高素质决策执行干部队 伍，并完善相应的考核和激励机制；完善行政领导决策反馈评估制度，做好检查、反 馈、控制和评估；健全和完善决策问责制约机制，向决策者问责。三是提高我国行政 领导决策的民主化，成立相对独立、超越部门利益的专家咨询论证机构，提出研究、 决策建议，并参与协调决策；遵循民主集中制原则进行决策；完善社情民意反映制度 和社会听证制度等，采取多种方式让公众参与决策。四是加强我国行政领导决策的法 制化，建立符合客观规律的决策程序，要求行政领导依照法律规定的权限、程序、制 度进行科学决策，是提高行政领导决策质量的保证，更是依法行政的具体要求。 关键词 行政领导 决策 科学化 民主化 法制化 I Abstract Abstract “Devise strategies without going outside, and win victory in a remote distance”. This ancient