试论行政强制执行权.pdf

摘 要 行政强制执行权方面的统一立法已成为现实的需要。当前对行 政强制执行权的理论研究主要集中在权力的分配模式和强制执行 措施权能的程序规范两个方面。但对行政强制执行权概念和该权力 的运行过程研究不够，概念使用上不一致，并忽视了对行政强制执 行权进行整体性的研究。 本文以行政诉讼法第65条、第66条的规定为基础来概括行政强 制执行权概念，认为行政强制执行权的存在和行使是一个过程，行 政强制执行权主体的二元性主要是指在申请人民法院强制执行中， 行政机关与人民法院都在行使行政强制执行权中的某些权能。从整 体上看，行政强制执行权是行政权，但是，该权力的运行存在告诫、 申请、审查、决定、实施等五个阶段。行政强制执行权既具有一般 行政权的特征，同时又具有区别于其他行政权的特征。 我国在行政强制执行权的立法与实践已形成了以行政机关和 人民法院共同行使行政强制执行权为主、以行政机关单独行使行政 强制执行权例外的强制执行权分配和行使模式，但是，存在立法不 统一、立法遗漏、实践运行状况较差等缺陷。完善我国行政强制执 行权，既要统一立法，还要根据权力运行过程的阶段性特征来设计 权力分配和运行模式，并且要注重对相对人的法律救济。 关键词：行政强制执行权 主体 运行过程 体制 Abstract the Theadministration executionunifies compulsory power frontexecutes demand．The realistic the hasbecome lawmaking to ofthe totheadministration thetheoriesresearch forcibly power with norm in mode allotment concentrates power procedure primarily two thatexecute measure Call．Butexecute aspects forcibly power to withthe administration the tothe study forciblypowerconcept movementofthat not process powerenough，ontheconceptusage researchin toexecute thewhole inconsistent，and