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对国家精神损害赔偿制度完善的建议 　　摘要：新《国家赔偿法》通过，将精神损害纳入国家赔偿范围，这标志我国精神损害赔偿制度终于正式确立。但是《国家赔偿法》关于精神损害赔偿的规定仅见于第三十五条，比较原则，操作上存在一定的难度。笔者从分析国家精神损害赔偿制度入手，对国家精神损害赔偿的内涵、赔偿范围、“严重后果”的界定等问题进行探讨，旨在完善国家精神损害赔偿制度，确保其规范性和易操作性。关键词:精神；损害；赔偿；职务侵权 　　Abstract: The new State Compensation Law through mental damage, will be brought into the scope of state compensation, the symbol of spiritual damage compensation in China was formally established. But the State Compensation Law on the compensation for mental damages provisions are found only in thirty-fifth, principle of operation, there are some difficulties. From analyzing the national spiritual damage compensation system, to the state mental compensation, scope of compensation, the connotation of serious consequences to define the problem undertakes discussing, aim to perfect national spiritual damage compensation system, ensure its normative and easy operation. 　　Key words: spiritual damages; compensation; duty right infringement 　　中图分类号：D523.32文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　一、确立职务侵权国家精神损害赔偿制度价值分析 　　一个国家的国家赔偿制度设计往往要受到国家的政治体制、文化传统、法律思想以及国家财力等多种因素的制约。脱离现实条件设计出的国家赔偿制度，不是落后于时代，就是超前于时代，在现实生活中都将难以得到良好的贯彻执行。《国家赔偿法》自1995年1月1日颁布施行以来，对我国的民主法制建设产生了深远的影响，在限制国家权力滥用，维护公民、法人和其他组织的合法权益上发挥了积极作用。但是，随着社会的不断发展，《国家赔偿法》所存在的不足，特别是精神损害赔偿方面的立法缺失日益凸显。近年来发生的一些案例，如：“佘祥林杀妻冤案”、“麻旦旦处女嫖娼案”集中体现了国家侵权导致公民遭受精神损害却难以得到全面救济的现实困境，使得社会各界对修改《国家赔偿法》的呼声越来越高。在民事司法实践中，精神损害赔偿已取得了重大突破，而国家公务人员动用国家机器侵犯公民人身权利，对其所造成的精神损害尤为严重，因此国家对自己的侵权行为所造成的损害同样应给予精神损害赔偿。因此，现阶段，随着中国国力的增强，公民法制意识和人权意识的增强，以及法学理论研究的深入，确立国家侵权精神损害赔偿制度的时机和条件已经成熟。 　　二、《国家赔偿法》应该明确国家精神损害赔偿的概念 　　目前，我国立法和司法实践已经支持精神损害的国家赔偿，但关于国家精神损害赔偿的概念，《国家赔偿法》没有作出明确的界定。这对司法实践产生了一些障碍，不利于国家侵权精神损害赔偿制度的发展与完善。 　　国家精神损害赔偿可以界定为：国家赔偿法上的精神损害赔偿是指公民因其人身权利受到国家不法公务行为侵害，使其人格利益和身份利益丧失、减损或遭受精神痛苦，要求国家赔偿义务机关通过财产赔偿等方法进行救济和保护的法律制度 　　 　　 　　 　　三、应该对精神损害抚慰金明确的定性---抚慰与惩罚精神损害抚慰金的核心问题是该抚慰金的性质。目前,理论界对精神损害抚慰金的定性尚存在争议。就大多数人的观点来看，已经跳出了局限于物质补偿的狭隘理解，进而从更加广泛的视野来分析。最主要的就是从抚慰、惩罚等方面对精神损害抚慰金的性质予以界定。 “抚慰性”说。精神财富、人格利益虽然无法用金钱来计算，但物质利益对于精神损害的慰籍作用又是客观的。法律规定精神损害赔偿的目的，在于通过这种方式来缓和或解除受害人精