公共部门信息再利用中的个人信息法律保护.pdfVIP

囤素占．拓 · 信 ，电法 学 · 公共部门信息再利用中的个人信息法律保护 肖志锋 (武汉大学信息管理学院 湖北武汉 430072) 摘 要 ：通过对 比国内外公共部门信息再利用中的个人信息法律保护 ，结合我 国实际情况，借鉴 国际成功经验，提 出了 完善我国公共部 门信息再利用中个人信息法律保护体系的建议。 关键词 ：公共部 门 个人信息 再利用 法律保护 中图分类号：D912．8 文献标识码：A 文章编号：1003—6938(2013)03—0052—06 LegalProtectionofPersonaIlnfOrmation in the Re—useofPublic SectorInfOrmation Abstract Comparing legalprotection ofpersonalinformation in the re-use of China and foreign public sector infomr ation，basedon ChinaSnationalconditionsand learning internationalbestpractice，thispaperprovidesproposal on legalprotection ofpersonalinfomr ation in there—useofpublic sectorinfomr ation． Keywords publicsector；personalinfomr ation；re-use；legalprotection 2010年 10月 11日国家发改委就公 民身份论证等 理和存储传输技术的不断发展 ，个人信息滥用的形式逐 服务收费标准及有关问题向公安部发出通知 。其 中规定 渐多样化。个人信息被滥用包括擅 自提供个人信息 、非法 公 民身份信息 比对最低每次可收取5元的费用。这一规 买卖个人信息 、有关机构不能对掌握 的个人信息尽到妥 定的 台很快引起了人们 的广泛关注和讨论 。其焦点问 善保管的义务 ，导致个人信息遗失 、泄露和被冒用几种形 题之一就是个人 隐私、个人信息的保护问题。作为一个拥 式”[。 有 13亿人 口的大国，个人身份信息具有的经济价值和社 完善 的法律体系不但能够促进个人信息的安全流 会价值是巨大的。酒店 、银行 、房地公司、航空公司等比对 动 ，保证其完整性 、准确性 ，防止泄露和滥用 ，保护个人隐 公民身份信息时，将会形成一个巨大的产业。这还仅仅是 私权 ，而且还能保护公共部 门本身 以及 由公共部门授权 作为公共部门个人信息之一的公 民身份信息，由此，公共 对个人信息进行增值利用的第三方合法权益 ，并且能够 部门信息中的个人信息所具有的价值就可想而知了。 实现个人信息的保护和公共部门信息增值利用的动态平衡。 公共部门信息中的个人信息蕴含着巨大的经济价值 1 研究过程与文献综述 和社会价值 ，对其进行增值利用，不但能够创造社会财 富 ，增加就业机会 ，而且还能够增强综合国力，提高 国际 在我国，对公共部 门信息再利用中的个人信息保护 竞争力。然而，公共部门信息中的个人信息毕竟还是一些 等相关问题进行研究的文献较少。比较有代表性的研究 关于私人的信息，若没有相关法律法规作保障，很可能会 有：陈传夫教授 、刘雅琦博士从规范公共部门信息授权管 现个人信息的泄露和滥用，进而对个人隐私权造成侵 理 、设立公共部 门信息监督管理机构 、平衡私人信息利用 犯。中国社会科学院法学所研究发布的 《中国个人信息保 中的利益关系和完善个人信息滥用中的救济措施等几个 护情况 的调研报告》中指出，“个人信息是指单独或者与 方面对公共部门信息增值利用中的个人信息保护提出了 其他信息结合后可以识别特定个人的资料。随着社会信 对策建议 ]。杨红艳博士、赵国俊教授在 《从诉讼案例管窥 息化程度的提高，个人信息受到了空前的重视 ，出现 了滥 美国政府信息增值