我国主体功能区生态补偿机制创新研究.pdfVIP

第7期 (总第356期) 财 经 问 题 研 究 Number7(GeneralSerialNo．356) 2013年7月 ResearchonFinancialna dEconomicIssues July，2013 我国主体功能区生态补偿机制创新研究 穆 琳 (天津财经大学 教务处，天津 300222) 摘 要：我国实施的主体功能区战略规划限制了一些生态区域的发展，导致其与优化和重点开 发区域之间存在明显的利益冲突，这就引发 了对生态补偿的潜在 需求。但现行生态补偿机制是 以政府为主导的，补偿效率较低。本文通过引入生态产品的概念，提 出了以市场为主导，通过 政府与企业之间的生态产品交易来进行补偿的生态补偿机制的初步构想。 关键词：主体功能区；生态补偿；生态产品；市场化 中图分类号：F062．2 文献标识码 ：A 文章编号：1000-176X(2013)07-0103-06 主体功能区是国家 “十一五规划纲要”中 初步构想 。张可云从主体功能区的概念人手， 提出的新概念，并在 “十二五规划纲要”中上 据此提出可能出现的主体功能区规划、管理的操 升为国家战略。主体功能区的划分旨在规范空间 作问题，并给出了这些操作问题的解决方法和区 开发秩序，优化空间开发结构，提升空间利用效 域管理的可能出路 J。魏后凯从主体功能区的 率，构建高效、协调 、可持续的国土空间开发格 概念界定人手，认为主体功能区不同于综合经济 局。但主体功能区战略的实施，可能会导致区域 区，而是典型的经济类型区，进而分析了主体功 间的利益冲突，这就引发了对生态补偿的潜在需 能区的作用及可能引发的问题，最后指出主体功 求。本文基于生态产品视角，提出了通过市场化 能区是一项复杂的系统工程，需分步推进建设， 方式，以生态产品交易手段进行生态补偿的初步 不能急于求成 。 构想。 杨玉文和李慧明从生态学的角度并运用系统 一 、 相关文献综述 论的方法对我国的主体功能区规划进行了解读， 1．在主体功能区的理论研究方面 提出优化开发区域应以稳态经济思想为指导，重 樊杰通过分析地域功能的基本属性提出区域 点开发区域应以生态经济效率理论为指导，限制 发展的空间均衡模型，阐明资源要素在各区域间 开发区域应以生态经济和 自然资本投资理论为指 的合理流动是实现空间均衡的前提以及主体功能 导，禁止开发区域应以生态环境价值论和公共物 区的形成有利于空间均衡的形成 ¨J。李军杰根 品及外部性理论为指导，并分别给出了对应的发 据区域发展的现状，从主体功能区的角度对资源 展模式 。张明东和陆玉麒认为空间结构理论 环境承载能力、发展潜力和现有开发密度进行了 和人地关系理论是主体功能区规划的理论基础， 新的阐释，并基于此提出设计功能区划分指数的 并提出通过GIS的空间叠置和聚类等空间分析技 收稿 日期：2013-04-28 作者简介：穆 琳 (1979一)，女，天津人，助理研究员，硕士，主要从事高教管理和高校校园文化等方面的研究。E—mail niulin@tjure．edu．cn 104 财经问题研究 2013年第7期 总第 356期 术在主体功能区划中的应用，可以较好地解决空 年代以来在构建主体功能区方面的做法和经验， 间尺度与区域功能属性之间的矛盾给区域功能区