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重大森林火灾应急预案 1、总则 1.1 编制目的 贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置重、特大森林火灾工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《XX省森林防火实施办法》、《XX省重大森林火灾事故应急预案》、《XX市重大森林火灾应急预案》和《XX市XX区突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本区发生的重大森林火灾的应急处置行动。 1.4 工作原则 （1）统一领导，分级管理。在区委、区政府的统一领导下，依据重大森林火灾的性质、涉及范围和危害程度，实行分级管理、分级响应、各部门落实各项责任制。 （2）分工负责，密切配合。区指挥部各成员单位应根据本预案确定的职责，密切协作，形成合力，落实各项保障措施。 （3）预防为主，常备不懈。各乡、镇人民政府、街道办事处和森林经营单位，不仅要落实各项森林火灾预防措施，更要做好应急处置重大森林火灾的思想准备、工作准备和物资储备。 （4）以人为本，快速反应。把保护人民群众生命财产安全放在首位，切实保障人民群众财产和公共设施的安全；建立应对重大森林火灾的有效机制，确保反应快速、处置得当。 2、火灾分级 重大森林火灾按危害程度和规模，分为特别重大森林火灾（Ⅰ级）、重大森林火灾（Ⅱ级）、一般森林火灾（Ⅲ级）三级。 3、组织指挥体系及职责 区重大森林火灾应急组织指挥体系由应急指挥机构、日常办事机构、前线指挥机构和专家组组成。 3.1 应急指挥机构 区森林防火指挥部是全区重大森林火灾应急指挥机构（以下简称区指挥部），负责指挥、协调特别重大、重大森林火灾应急处置行动。 3.2 日常办事机构 区指挥部下设办公室，为日常办事机构，办公室设在区林业特产局，承担指挥部综合协调和日常管理工作。 3.3 前线指挥机构 特别重大、重大森林火灾发生后，根据应急处置行动的实际需要，成立重大森林火灾前线指挥部（以下简称前线指挥部），负责现场指挥应急处置行动。 3.4 专家组 区林业特产局负责聘请有关专家组成专家组，为重大森林火灾应急处置提供决策支持，必要时参与重大森林火灾应急处置行动。 4、预警、监测和信息报告 整合信息监测、预测资源，建立健全森林火灾监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、分析和动态监测、预测，做到早发现、早报告、早处置。 4.1 森林火灾预防 各级森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育，提高公众森林防火意识；严格控制和管理野外用火，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域的检查监督，消除各类火灾隐患；有计划地清除可燃物，开设森林防火隔离带；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。 4.2 火险预测预报 依据气象部门中长期预报，区指挥部办公室分析各重点防火期的森林火险形势，向全区发布火险形势宏观预测报告；气象部门依据天气预报信息，制作森林火险天气预报；遇有高火险天气时，区指挥部办公室积极与区气象局合作，在区电视台、广播电台的天气预报等栏目中发布高火险天气警报；森林火灾发生后，气象部门全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。 4.4 林火监测 区指挥部根据省森林防火指挥部的卫星监测通报，及时通报相关乡镇、街道。 4.4.1一般火情报告 出现下列重要火情之一时，乡镇（街道）级重大森林火灾应急指挥部立即核实情况后，报告区指挥部： （1）过火面积在1公顷或燃烧时间2小时以上，火势一时难以控制的森林火灾； （2）有可能威胁村庄和重要设施的森林火灾； （3）城区“绿心”地带的森林火灾； （4）乡镇、街道毗邻地区危险性大的森林火灾，需要相邻乡镇、街道支援扑救的； （5）相邻县（市、区）交界地段的森林火灾。 4.4.1重要火情报告 出现下列重要火情之一时，区指挥部应立即向区政府和市森林防火指挥部报告，最迟不超过1小时： （1）发生在区界附近有可能蔓延至邻县（市、区）的森林火灾； （2）受害森林面积超过30公顷或燃烧8小时尚未扑灭明火的森林火灾； （3）威胁居民区和重要设施安全的森林火灾； （4）县际交界地区危险性大的森林火灾，需要市指挥部协调扑救的森林火灾； （5）威胁国家级、省级风景名胜区和自然保护区的森林火灾； （6）造成人员伤亡的森林火灾。 5、应急响应 5.1 先期处置 重大森林火灾发生时，有关乡镇、街道和事发单位应及时、主动、有效地组织力量进行扑救，尽可能控制火势的扩大和蔓延，并将森林火灾基本情况和先期处置情况按规定逐级上报至区指挥部。 区指挥部根据森林火灾发展趋势，视情派员赶赴森林火灾发生地，指导、协助做好应急处