国际大商都：广州建设国家中心城市的战略选择.pdfVIP

国际大商都 ：广州建设国家 中心城市的战略选择① 肖怡 (广东商学院工商管理学院，广东广州510320) 摘 要：作为一个国家中心城市，其主导产业必须是这个城市的优势产业，聚集和辐射的能力强，产业 关联度好，有深厚的文化底蕴且发展潜力大。综合分析表明，“国际大商都”应是广州建设国家中心城市的 突破 口和战略选择，它体现在国际采购中心、国际物流 中心、国际会展中心、国际购物与消费天堂等九个方 面。广州须站在战略高度来大手笔谋划国际大商都的未来发展。 关键词：国际大商都；国家中心城市；主导产业；广州 中图分类号：F729．9 文献标识码 ：A 文章编号：1008—2506(2012)02·0031—09 国务院颁布实施的 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确将广州定位为国家中心城市，并将 其发展提升到国家战略层面，从而使广州又一次站在历史发展的潮头。如何大视野谋划和建设这座 城市，引发了社会各界一轮又一轮的热烈探讨并已形成一个基本共识，即一座城市能否成为国家 中心 城市，既是市场长期选择的结果，也是政府科学规划、大力推动的结果。但政府从何处着手大力推动， 亦即广州将打造成何种特色的国家中心城市，却是众说纷纭，各执一词。有 “金融广州”、“信息广州” 之说，也有 “服务广州”、“文化广州”之论，更有人认为广州应综合发展、全面提升，等等。笔者提出 “商贸广州”的观点，认为 “国际大商都”才是广州建设国家中心城市的突破 口和必然选择。 一 、 国家中心城市选择主导产业的基本依据 毋庸置疑，国家中心城市应是在经济、政治、文化 、社会等领域具有强大影响力和辐射力的城市， 集中体现在综合经济实力、创新能力、可持续发展能力、城市服务与管理能力、文化软实力和国际竞争 力等诸多方面。其 中，综合经济实力是一座城市发展成为国家中心城市的基础和支撑 ，而城市的经济 实力及未来经济发展的可持续性又是 由其产业结构决定的。城市产业结构的优劣状况在一定程度上 决定了城市的可发展潜力和区域范围内的集聚能力，发达的、合理的产业结构是国家中心城市形成的 一 个重要因素，甚至是决定性因素。 许多工业化、现代化国家的发展经验表明，一座城市或一个区域的经济发展往往是由一个或几个 主 导产业高速发展带动起来的。法 国经济学家F．Perroux(1950)¨的增长极理论和德 国地理学家 一收稿 日期 ：2011．12—05 ■作者简介：肖怡(1965一)，女，湖南长沙人，广东商学院工商管理学院教授，广州市商贸流通现代化重点研究基地和广东商学院国民经济研究中心兼职研究员。 ①此文获广东商学院国民经济研究中心资助。 31 WalterChristaller(1998) 的中心地理论不仅对分析一个区域经济发展具有重要影响，同时对分析一座 城市的产业结构也具有重要影响。两位学者的研究表明，城市各产业发展并不是齐头并进的，它首先将 产生一个增长极或发展中心，之后才会在这个增长极的带动之下对城市的其他领域产生 “扩散”效应。 政府的主要功能便是明确主导产业并大力推动其发展，使之纲举 目张，带动其他产业的全面提升。 那么，作为一个国家中心城市，当如何选择其经济发展的增长极或主导产业?又该以什么样的标 准来判断广州未来建设 国家中心城市的经济引擎?笔者认为可以从以下几个方面来分析。 1．优势产业 。选择主导产业的 目的，是要通过其优先发展来带动和促进整个城市经济的发展，因 而这个主导产业必须是该中心城市的优势产业，能对城市发展做出显著贡献，否则便难 以真正发挥先 锋带头作用。这一因素可以用产业规模、就业规模和产业基础来衡量。其中，产业规模能反映城市某 个产业的发展水平及经济地位 ；就业规模能反映该产业对社会就业带来的主要贡献，一般用产值 占 GDP的比重和就业 比重来表示；产业基础可体现为先天的优越地理位置、后天的各种设施建设或是与 该产业未来发展密切相关 的基础和资源条件。 2．聚集与辐射能力。中心城市最基本的功能是对所辐射的区域内的经济社会发展能量与要素进 行高效、有序、合理的聚集与扩散。其最突出的