石油工业的垄断之辨.pdfVIP

No．7●国际石油经济 2014 INTERNATIONALPETROLEUMECONOMICS 石油工业的垄断之辨 林益楷 胡森林 摘 要 通过对石油工业垄断的利弊得失以及美国反垄断的实践进行分析，认为判断中国石油工业是否真正存 在垄断行为，其依据不应该是石油公司的规模多大、产业链条多长以及市场集中度多高，而应是是否利用垄断地位排 斥竞争、控制价格。中国石油行业具有鲜明的管制特性，石油行业的 “垄断问题”应在管制行业 《反垄断法》的适用 框架下展开。深化垄断行业的改革是一个系统的工程，需要政府管理理念和管理体制的变革，需要国有石油公司治理 水平和生产经营水平的改进，也需要民营公司的参与和推动。推动改革的基本逻辑，应是让 “行政之手”和 “市场之 手”各归其位，努力寻求政府规制与市场竞争的均衡点，用开放和竞争来调动市场活力，以此倒逼行业改革。 关键词 石油工业 垄断 反垄断 监管 市场经济 体制变革 行业改革 自石油工业诞生以来，公众对石油行业垄断地位的争 经济学视角定义的垄断类型主要包括 自然垄断、厂 议和指责就没有停歇。石油行业垄断的影响，往往与 控“ 商合谋行为导致的行为垄断以及行政垄断 (由政府限制竞 制价格”、 “限制竞争”、 “效率低下”