公用事业市场化的乡镇探索.pdfVIP

专题报道 2012年4第月195期日 化站负责转为民营。 公用事业市场化的乡镇探索 一 时间，公用事业民营化在这个财政 窘迫 的乡镇风生水起，2004年，干汉河 一 些公用事业市场化失败的案例 ，并不表示公用事业市场化一定行不通， 镇 “小城镇公益事业改民营”项 目参加第 而是政府与企业在风险评估、合同约束等方面的工作做得不够充分 二届 “中国地方政府创新奖”评选，获得 最高奖。 十年后的纠结 文／《嘹望》新闻周刊记者 程士华 该文章写道 ：阿根廷首都布宜诺斯艾利斯 荣耀之后，一些问题亦渐次而生。中 因供水严重不足、水价高，居民怨声载道， 央编译局比较政治与经济研究中心研究员 58岁的汪 昌彪，正站在人生事业 的 当地政府对水厂年年输血也无济于事，最 高新军对本刊记者表示 ：“该项 目的可持 十字路 口上 ：要不要把 自来水厂卖掉。 后决定公开拍卖 自来水厂所有权，被英国 续性有逐渐式微的趋势。”高新军是 “中 2002年，当这位建筑商赢得水厂建 一 家公司重金购得。不到两年，水厂就由 国地方政府创新奖”主要参与人之一、曾 设和运营特许权，出资200余万元建厂时， 财政巨额补贴变为赢利，供水状况也大大 于2004年、2008年先后两次前往干汉河 对前景充满希望。不仅如此，百姓受益称 好转。 镇实地调研，对当地公用事业民营化改革 快 ，政府亦积极支持，一度被当做公益事 由此，镇党委政府考虑采取公益事业 有深度的调查和分析。 业市场化改革的经典案例，倍受好评，之 市场化的做法兴办水厂。镇党委政府提出 本刊记者的实地调研亦佐证了他的判 后其所在的安徽省舒城县干汊河镇更是凭 政府一次性补贴的公益事业改民营方案 ： 断，作为干汊河镇公用事业民营化改革中 此而获得 “第二届地方政府创新奖”，成 按 “要政府补贴最少者 中标”原则进行招 成功和有代表性的案例，自来水厂的经营 为舆论关注焦点。 标，水厂永久归建设者所有，政府只管水 面临不少棘手问题。 十年之后，这一背负特殊意义的水厂 价和水质。 身为厂长的汪昌彪一直处在纠结之 走到了一个新的节点。 此后，合肥和浙江 以及本地 5家公司 中，几度想卖掉水厂。 竞标。汪昌彪以60万元政府补贴的最低 首先就是水价偏高，2010年，干汊 十年前的共赢 价胜出，政府一次性减少公用事业投资成 河镇新建的新街水厂投入使用，该水厂是 拥有6000余人 口的干汉河镇是舒城 本240万元，而且避免了今后政府直接运 政府民生工程，政府财政投入，水价是 1．8 县第二大镇，多年来，饮水问题一直是困 营可能出现的亏损。 元每吨，比汪昌彪水厂的价格每吨便宜0．5 扰当地的第一难题。没有 自来水厂，村民 2002年6月，汪昌彪个人一次性投 元。群众颇有意见，让汪昌彪很有压力。 用水不干净，发病率远远高于安徽省平均 资200多万元的自来水厂开始试运行，日 “政府给新水厂投入了五六百万元， 水平。流传多年的顺 口溜形象地展示了这 供水能力 1000吨。 而我的水厂是个人出资，如果按照 1．8元 一 现实困境 ：“一根