伦理视角下公共政策“公正＂的核心价值.pdfVIP

200 甘肃社会科学 2012年第2期 伦理视角下公共政策 “公正的核心价值 文 勇 2 刘新庚 (1．中南大学 政治学院，长沙 410083；2．湖南商学院，长沙 410205) 提 要： 公正既是社会制度的伦理基石，也是政策制度追求的核心价值 目标之一。公共政策能否坚持公正的价值取 向，不仅关系到公民的社会平等和公民对政策制度的认 同，而且关系到社会主义和谐社会的构建。一个 “公正、合理、有序”的社 会虽然有赖于全体公民平等独立的人格和严格守法的自律精神，但是一个完美和谐的社会首先是一个制度 “公正”的社会，制度 的 “公正”，更需公共政策的完善。 关 键 词： 公共政策；伦理视角；公正；价值新探 中图分类号： D616 文献标识码：A 文章编号： 1003—3637(2012)02—0200—04 公正不仅是公共政策的核心价值，而且是公共政策追求 公正、秩序 、效率又有什么用?那只会制造出更大的贫富悬殊， 的终极价值 目标之一。确保公共政策伦理价值取向的公正性 ， 引发更大的社会动荡，从而导致社会危机。正如罗尔斯 《正义 它不仅关系到广大民众的社会利益，而且关系到公共政策的合 论》中所说 ：“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体 法性问题 ，关系到社会主义和谐社会的构建，等等。 系的首要价值一样。一种理论无论它多么精致和简洁，只要它 一 、 公正是政策制度的首要核心价值 不真实，就必须加以拒绝或修正；同样，某些法律和制度，不管 公正既是现代社会制度的伦理要求，也是政策制度的核心 它们如何有效率和有条理，只要它们不正义 ，就必须加以改造 价值之一。伦理视角下公正有何新意呢?不同时代的人从不 或废除。”诚然，政策制度必须遵循 “社会公正”的基本价值取 同的角度对公正有着不同的理解。从社会伦理关系视角来界 向，确保公民的生活尊严和机会均等 ，在公平兼顾效率的规则 定 “公正”是 目前学界比较普遍一致的看法。公正并不是一个 下，克服市场经济运作失灵的盲区，积极发挥市场经济的正相 纯粹的经济学概念 ，它 自从人类步入文明社会以来就被赋予了 效应，才能最大限度地保障公民的自由和权利。总之，如果政 伦理学意义，因为它首先涉及的是一个价值判断问题即道义层 策制度失去了公正的核心价值，民主、自由就会成为欺世盗名 面上的是非标准问题 ，然后才是经济层面上数量多寡问题即贫 的遮羞布，而秩序和效率也会成为制造贫富分化的廉价工具， 富均衡问题 。本人认为，所谓 “公正”就是社会成员采纳同 苦心构建的制度大厦就会处于风雨飘摇之中。 一 套评判标准对社会财富进行分配，公正是在社会分配关系相 二、公正是公民社会平等的前提基础 对比较中获得的一种价值评判 ，公正的本质是在一定的社会生 公民的社会平等主要包括公民的政治平等、公民的经济平 产条件下，对社会主体间财富分配关系的一种直接反映，作用 等和公民的文化平等。公共政策是政府部门为解决社会公共 与制约社会主体的社会生产关系的性质决定公正的程度与性 问题，调节和平衡社会大众利益，促成施政 目标得以实现而制 质。 定的政策制度。公共政策 “公正”的价值取向是保障公民实现 首先 ，公正是政策制度的价值核心，是其他价值得以存在 社会平等的前提条件。为了保障公民的平等权利，提高他们的 和发展的基础。政策制度除了 “公正”的价值外，还有别的很多 生活质量，作为公众利益代言人的政府在制定公共政策时，必 值得社会共同追求的价值，l：k~n民主价值、人本价值、秩序价值 须确保政策制度的公正性和公益性，平衡各方利益，保护草根 和效率价值等等。在诸多价值元素构建的价值体系之中，公正 阶层，使得政策制度的公正性在社会生活的方方面面得以贯彻 无疑是处于该价值体系的核心地位，是政策制度追求的首要伦 执行。由于历史和现实的原因，我国公民的社会生活确实还存 理价值。公正是社会制度的伦理基石，基石不牢，大厦不稳。在着许多事实上的不平等，尤其是在社会经济和文化生活方面 试想，在一个没有公正制度的环境里，公民会有真正的民主和 表现得特别明显。首先，经济上表现为严重的贫富两极分化。 自由吗?民主和 自由价值会得到充分的发展吗