论法治思维的观念基础.pdfVIP

论 法 治 思维 的观 念基 础 一张恒山 (中共中央党校 中国 北京 100091) 摘【 要】当代中国领导干部要形成法治思维的关键，就在于树立几个基本的法律观念。这些基本 法律观念包括国家权力来源的契约观念、限制国家权力观念、尊重个人 自由观念和执政党守法观念。 【关键词】法治思维；契约观念；限制权力；个人 自由；党委守法 【中图分类号】DFO 文【献标志码】A 文【章编号】1006-7426[2013]04-0005--04 瞻 中国由农耕文明向商工文明的全面转型，人们越来越 在农耕文明时代 ，人类绝大部分地区、绝大部分国家都是 多地认识到法治在这一新的文明中的地位和意义。中国共产党 实行君主制度。这种君主制度的政治理论依据就是 “君权神 第十八次全 国代表大会报告在阐释 “全面推进依法治国”问题 授”、“君主主权”之类的关于国家权力来源的解释。 时提出，要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神 ，树 伴随着商工文明的出现。近代一些进步的思想家提出了人 立社会主义法治理念 ，增强全社会学法尊法守法用法意识 。提 民主权理论。其代表人物有英国的洛克、法国的卢梭等人。他们 高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革 、推动发展 、化 论证 ，国家是 由处于 自然 自由状态下的个人 自愿结合而形成 解矛盾、维护稳定的能力。该报告引起了人们对 “法治思维”概 的，人们通过社会契约而实现这种结合，组成 国家。国家权力来 念的认识和关注 自人民，国家因为人民的委托而获得权力 ．人 民才是真正的主 法治思维是围绕着改革、发展、稳定等主题 、在一些基本的 权者。人民对国家的主权的基本表现之一就是，要根据人民关 法律观念指导下、优先考虑依照既定的法律规则的规定去处理 于建立国家的预先的协议来组织和建立国家各机关。人民关于 国家社会各方面政务事务的思维方式。 建立国家的这种预先协议就是宪法。宪法体现为人民就国家权 法治思维的基础是一系列最基本 的有关法律的认识 、观 力问题的协议 、约定 ，体现为人 民同意对国家机关授予权力的 念。法治思维不是一种天赋的思维形式，而是要在后天的学习、 授权书。这些进步思想家提出的人民主权这种关于国家权力的 教育、实践中逐步形成的思维方式。形成法治思维的关键在于 终极归属的判断，关于国家权力来 自于人民的授权的判断。已 树立 、固化一些先进的、良好的、正确的法律观念 。只有当一个 经成为当代政治理论的不可反驳的公理性论断。 国家或一个民族具备法治所要求的一套特定的先进 的、良好 从政权的建构理论上说，中国农耕文明时代传承下来的传 的、正确的观念体系 ，作为制度的法治才有 自己的精神支撑。所 统政治法律理论是暴力论。所谓暴力论是指，国家政权只能通 以，法律观念也是法治建设的真正的根基。 过暴力去获取，只能依靠暴力来维护。反过来 ，依据暴力夺取国 要形成法治思维 、培养法律意识 、全面建设社会主义法治 家政权 ，被认为是理所当然的。这就是表现在我们的传统政治 国家 ，必须在当代 中国普遍地、持续地宣传4个基本法律观 格言中 “成者为王败者寇”。根据这种观念，你可以用陈胜、吴广 念——国家权力来源的契约观念、限制国家权力观念、尊重个 造反起义的方式夺取政权，你也可以用赵广胤陈桥兵变的方式 人 自由观念 、执政党的党委守法观念．让它们成为家喻户晓、人 夺取政权 ，你也可以用林彪百般称颂的宫廷政变的方式夺取政 人熟知的观念，成为衡量人们言行的最基本的价值尺度。 权，还可以用其他阴谋诡计的方式夺取政权 ，不问你是采取什 么手段，在我们的传统政治法律观念中，只要取得了政权，最终 都会被人们认同，人们都会三跪九叩、山呼万岁、俯首称臣。 一 、 国家权力来源的契约观念