西北地区机关,事业单位工资,收入分配调查报告.pdfVIP

维普资讯 .. ... ... 工 帔 、、 ， 一 西北地区机关、事业单位工 资、收入分配调查报告。 陈 一 查 壅 ．下 牛甲 我们于1992年3月下旬至4月上旬，到新疆、”肃和青海三省区的人事、劳动、计划、物 价、财政和统计等综合部门， 及企业、学校、医院和科研机构共66个单位，就西北地区工 资和收入分配的当前特征及其变动趋势进行了为期l8天的典型罚查。总的判断是：西北工资 制度和收入分配机制从产品经济模式向有计划商品经济模式转换明显滞后于全国，在单位内 部平均主义倾l 加剧的同时，外部收入差距愈益扩大。西北的同志在把他们的收入水平同东 及全国进行静态嗣『动态比较时，表现出强烈的不安定心理和失落堪。我们认为，西北地区 1985年M来工资和收入分配 I3现的新情况和新问题，不但与其工资体系本身的改革滞后有 关，而且与其整个改革、jf放步伐缓匣、市场发育和成长迟滞、产业结构调整落后于全国以 及收入形成能力卡H对不足紧密联系， 致一片市f造成该地区工资性收入形成赶不上全国特别 是东部地区工资性收入形成的速噬，而且更为重要的是，较小的市场容量和狭窄的就业空间 抑制了受市场凋节的工资外收入的增长。据此判断和分析，我们建议，在下一步制定全国性 收入分配政策和工资制度改革的方案时，应当充分看到西北地区工资及工资外收入形成条件 的特殊性，既要推动西北地区同步参予全同工资和收入分配机制从产品经济向有计划商品经 济转换的总过程，又直从全方位改革、开放、发展和市场开发战略上给予更为平等的政策放 宽机会，同时对在祖国边远地区工作的同志适当给予弹性补贴。 一 、 西北地区工资、收入分配中的主要问题 1985午工资改革以米，全国工资分配格局在逐渐发育成长中的有计划商品经济推动下发 生了明显变化，职工收入分配机制出现了一些难 用单一产品经济分配原则来解释的现象， 其中西北地区的工资 (收入)的形成和增长过程也出现了一些新的问题。最为突出的是：一 方面是单位内部的平均主义不断强化，另一方而是外部收入差距逐渐扩大。 (一)内部平均主义加剧 众所周知，同1956年工资方案相比，1985年工资改革缩小了高职务与低职务问的工资差 距，而自1985年以来，体现在工资表里面的工资差距进一步缩小，平均主义愈益加剧。西北 地区情况和全目一样，表现在三个基本方面； 第一个方面是， “职务工资标准”内的 “平台”扩大为 平原”。本来，即使按照1985 年方案，各职务、职称纵向等级中的 “职务工资标准”可以有5～6个横向等级选择。对 于同 一 职务、职称的不同人来说，可蹦评出不同级工资标准}对于同一个人而言，不同时期即使 处在同一职务和职称上也可以按横向不同级工资标准升级增资。但在实际上，和全国一样， m_l『n毒酉北地区调查的有一晓亮，解书森，陈东琪-李舒娅(中国社会科学晚)、季瞵南【^事部) 一 5O一 维普资讯 .. ... ... 西北各类专业技术人员的工资主要集中在最低等级的1～2档上，行政人员的工资集中在中间 工资水平的4～5个工资等级上，而工人的工资只集中在中间偏低工资水平的3～4等级上。不 同年份参加工作但处] 同一职务和职称、不同年份晋JI‘同一职务和职称但处于同一工资等级 的情况相当普遍。 第二个方面是，结构工资四部分中，与职务、职称和工龄有关的 “工龄工资 和 职务 工资”还反映一定 差别，而 “基础工资” (人均4D元)和 “奖励工资”则是完全平等的。 第三个方面是，各种津贴和补贴增加进一步强化了整个工资分配的平均主义，其中最为 重要的是随着各种价格调整措施的出台，按人头发放的刮食、粮油、水电、交通和房租补贴 增加，这和全国一样强化了平