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新形势下社区党建存在的问题及对策 随着改革的深层次推进和社会主义市场经济体制的建立，社区的服务对象、工作 内容、组织方式等发生了深刻的变化。面对新的形势，社区党组织必须不断改进工作 方式，整合社区资源，创新活动载体，提高服务功能，构建社区党建工作新格局。 一、当前社区党建工作面临的新问题 社区党的建设面临许多新问题，突出表现为五大矛盾： １、整合社区资源的高要求与社区党组织较低职位的矛盾。社区党组织要开展工 作，聚合好社区内各种党建资源是前提，但社区作为城市最基层的组织，有责无权， 没有手段对各种分散的党建资源进行整合。同时，社会、居民对社区的认同感不够， 有的下岗职工党员不相信社区、单位党员瞧不起社区、离退休党员顾不上社区、纯居 民党员帮不上社区、辖区单位党组织不需要社区，他们参与社区党建的自觉性不高， 有时在地方党委的号召和社区党组织上门做工作的情况下，参与一些社区共建活动， 但形式上是被动型而非贡献型，形成社区党建“一头热”的现象，许多单位党组织不 知道在社区党建中到底扮演怎样的角色。 ２、工作的高要求与不相适应的社区干部队伍的矛盾。当前，社区所辖范围、工 作职能、内容和面对的社会形势发生了很大变化，社区党组织的职责更广、任务更 重、工作要求更高，但目前社区干部仍然以原老居委会干部为主体，年龄结构老化， 文化程度低，社区知识、思想观念相对落后，特别体现在民主法制观念和服务手段 上。同时，目前社区干部待遇偏低，没有纳入社会保障系列，他们感到政治上无盼 头，利益上无享头，前途上无奔头，工作无动力，一些优秀人才难以被吸引和留住。 ３、服务功能的高标准与经费短缺、投入不够的矛盾。在全面建设小康社会的过 程中，社区党员和居民的需求水准不断升高，对社区服务提出了新的要求。但目前由 于社区投入不足，导致各种服务设施不完善，服务领域不宽，服务功能不全，服务水 平不高。同时，一批下岗党员、离退休党员、流动党员涌进社区，社区党员数骤增， 党建活动阵地不够、活动经费压力加大现象比较普遍。 ４、繁重的行政负担与社区党建工作的矛盾。由于传统观念的惯性作用，有的社 区居委会被当作政府的延伸点，当作政府在基层的“角”，经常有行政命令任务，有 检查验收。这样，一方面社区承担了太多的政府职能，工作呈行政化倾向，成为“经 济、行政、社会复合体”，社区自治形同虚设；另一方面，社区工作者疲于应付，投 入党建工作的精力较少，更无精力思谋社区服务。 ５、日益复杂的社区党员群体与单一的管理模式、活动方式的矛盾。社区内党员 类别复杂，既有从业党员，又有无业党员；既有公有单位党员，又有非公党员；既有 本地党员，又有外地党员；既有高收入党员，又有低收入困难党员。他们的思想、需 求又各不相同。面对这样的党建生态，目前社区党建工作存在三个方面的不适应：一 是社区党建资源的缺乏与社区党员队伍的急增不相适应；二是社区党员队伍的教育管 理方式与社区党员队伍结构的复杂化不相适应；三是社区党员的需求多样化和教育服 务内容的贫乏不相适应。 二、进一步加强和改进社区党建工作的对策 １、进一步加大宣传力度，统一认识，形成齐抓共管、共驻共建的好的氛围。要 利用各种会议、媒体和活动，大力宣传社区党建的重要性。一是统一各级领导的认 识，克服社区“虚事务”、“软任务”的思想，树立“不抓社区党建是失职、抓不好 社区党建是不称职”的思想观念，实施社区党建“领导工程”。二是统一各职能部 门、单位党组织负责人的认识，克服“与己无关”的思想，形成共驻共建机制。三是 统一社区广大党员和群众的认识，增强认知度、认同感，营造人人知晓、个个参与社 区党建的浓烈氛围。针对有的在职党员“单位意识”强、“社区意识”差，对单位 “藕断丝连”的现象，推行社区党组织与辖区党组织的双向评议制度，对社区“四 评”，对单位“三议”：评社区服务，看群众是否满意；评社区事务，看是否公开文 明；评干部形象，看是否称职。评议由社区党建联系会主持，评议结果在社区中公 布。 ２、进一步健全组织机构，理顺各种关系，形成好的工作机制。要进一步明确社 区居委会的工作职责，理顺各组织机构之间的关系，如街道与居委会的关系，街道、 社区党组织与辖区单位党组织、党员的关系，街道社区居委会与有关职能部门的关 系。在此基础上，形成一套好的工作机制，一是综合协调机制。在县区成立社区党建 工作指导委员会，在街道成立社区党建协调委员会，在社区成立党建联席会。二是广 泛参与机制。组织社区内各机关、事业单位、企业、社会中介组织的党组织，在职党 员、流动党员、离退休党员参与社区党建，做到思想工作联做，社会治安联防，公益 事业联办，社区环境联建，文体活动联谊，社区经济联抓。三是责任落实机制。