我国建立政府CIO制度的必要性及其培养体系研究.pdf

第09卷 第11期 中 国 水 运 Vol.9 No.11 2009年 11月 China Water Transport November 2009 CIO 摘 要：我国正在致力于建立一个高效的服务型政府，电子政务的建设将促进我国政府向着服务型政府更快的转变。 在此背景下，本文指出建设政府首席信息官（CIO）制度的必要性，描述了对政府 CIO 的能力要求，并对政府 CIO 的培养体系提出了建议。 关键词：政府首席信息官；政府 CIO；电子政务；体制 中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2009）11-0077-02 我国正在致力于建立一个高效的服务型政府，电子政务 向应用软件、整合资源与业务流程、提高运营服务等方面倾 的建设将促进我国政府向着服务型政府更快的转变。中国电 斜，从重数量向重质量发展，电子政务的建设趋于理性。总 子政务自 2002 年启动以来，各项实施建设取得了长足的进 体来说，电子政务的关键问题目前主要在于“深入应用”， 步， 在硬件基础设施、重点业务应用系统和重要政务信息资 也就是说电子政务已经度过了建设期，正在向应用期过渡， 源开发利用取得阶段性成果。但目前我国在此建设方面过于 向应用要效益。电子政务建设已进入需要统一规划、统一标 重硬轻软，信息资源开发利用严重不足。在目前形势下，我 准、整合资源的战略管理阶段。政府信息化程度越高就越需 国要更好地实现政府信息化，促进电子政务建设的健康发展， 要专业化的 CIO 来统筹全局的发展，实现管理的创新。发达 亟须解决整体规划、资源共享、协同发展等一系列问题。综 国家的实践表明，政府首席信息官制度对于解决电子政务发 观各国政府信息化和电子政务发展的实践，建立 CIO（Chief 展的统一性、协调性和专业化具有非常重要的保障作用。 Information Officer——首席信息官，信息主管）制度，是 当前世界各国发展电子政务的基本保障制度。但对于我国来 说，政府首席信息官职位和首席信息官制度还是个比较陌生 在信息时代，信息资源已成为国家和地区高度重视的核 的概念。最近几年，国家针对电子政务、电子商务、信息资 心战略资源，更是国家综合竞争力的决定因素。信息资源的 源管理、信息安全等下发了一系列文件，把信息化建设推向 有效开发和充分利用已经成为现代社会经济发展的重要推动 了一个更深入、更扎实、更讲究实效的新阶段。在这样的形 力和取得经济成就的关键因素。在信息资源中，政府的信息 势下，中国已经到了考虑建立政府 CIO 制度的时候了。 资源是国家信息资源的重要组成部分。据统计，约占到全社 一、我国政府首席信息官制度建设的必要性 会信息资源总量的 80%。因此，加强政府信息资源的管理， 综合开发和有效利用政府信息资源，提高政府信息资源的利 用率，对于实现政府信息化，提高政府的决策水平和工作效 1993 年我国开始实施“三金工程”，由此拉开了我国政府 率，满足社会的信息需求，有着十分重要的意义。各国政府 信息化的序幕。2002 年，中办、国办联合下发了 17 号文件， 都非常重视政府信息资源的开发和利用，纷纷采取各种对策 决定把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重 加强政务信息资源