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对推行简易民商事案件速裁机制的实践与思考 　　初衷之一：方便群众诉讼。诉讼往往是人民群众通过法律途径解决矛盾纠纷的最后一个选择。多数当事人选择诉讼常常出于不得已，他们有的对法院的办案流程、法律的规定等一无所知，有的一知半解，对打官司往往存在一种畏惧心理或怕麻烦心理。基于此，积极贯彻“两便”原则和诉讼经济原则，为当事人提供便捷的司法服务，最大限度方便群众诉讼，及时高效处结各类案件，成为东营区法院着手解决的一个重要问题。而简便的办案程序、快速的结案方式无疑成为实现这一初衷的首选。 　　初衷之二：缓解审判压力。东营区法院地处东营市中心城区、胜利油田机关所在地和主产区，经济发展快、人口居住集中，各类民商事案件呈现逐年上升趋势，而法官数量却未相对增加，审判压力不断加大。鉴于这方面的原因，选择精通业务、善于调解的法官，专司占民商事案件较大比重的简易案件的审理工作，成为缓解基层法院当前最大的审判压力――民商事审判压力的一种当然和理想的选择。 　　初衷之三：提高诉讼效率。有的法官因受原先审判机制的制约和陈旧审判理念的影响，存在不求办案效率、只求不超审限的思维定势。在案件过多的情况下，仍按立案排期的先后顺序开庭，不分轻重缓急，没有繁简之别，庭审程序也按部就班，拘泥于一成不变的办案方式，这极易导致诉讼拖延、积案上升，使一些本可短期结案的案件被人为地拉长审理周期，并可能造成证据灭失，可供执行的财产藏匿或转移、贻误执行时机等不良后果。这种低效的、事倍功半的审判理念和办案程序已越来越不适应审判形势和任务的需要。因而更新司法理念、简化诉讼程序、加快办案节奏、提升审判效率成为该院追求的一个重要目标。 　　东营区法院党组一班人经充分调研，认真分析，达成了共识：必须正视法官人数较少而案件数量相对较多的实际，有效缓解案件不断增长与审判资源有限的矛盾，从制度设计与创新这一角度出发，改革当前与现实状况不相适应的做法，以诉讼效率为办案的重要指标，探索建立简易民商事案件速裁机制。该院确定民二庭为速裁庭，专门负责办理简易案件;民一庭、民三庭则负责重大、复杂、疑难案件的审理工作。旨在以速裁庭较少的人员办理较多的简易案件，以民一庭、民三庭较多的人员办理较少的重大、复杂、疑难案件。案件分工上予以相对固定，转办环节上注重繁简分流，使速裁庭与其他二个民庭职责分工相对明确。简易案件要突出快捷，复杂案件要强调慎重，即一方面速裁庭要高效审结简易案件，即“简出效率”;另一方面民一庭、民三庭要打造精品案件，即“繁出精品”。 　　简易民商事案件速裁机制，其内在要求，就是在不违背法律规定的前提下，在确保司法公正的基础上，遵循“效率优先，兼顾公正”的司法理念，以便捷高效的办案程序，速审速决简易案件，实现审判效率、简易程序价值的最大化。而在收案手续、批案环节、诉讼保全、转办过程、审判程序、文书制作等诸方面的从简与从快，均要为速裁机制良性运行提供必须和可行的人员与机制保障。 　　该院为速裁庭提供了必要的人员和装备保障。配备法官4人、书记员6人，预留二个审判庭，专司送达等工作的警车一辆。并制定了较为完善的工作保障机制。 　　一是出台制度，明确职能，扩大速裁范围。该院依据有关法律规定，结合本院审判实际，制定了《简易民商事案件速裁操作规程》，对简易民商事案件速裁应遵循的原则、应同时具备的条件及立案、送达、审理、裁决等诸环节做了明确细致的规定，为简易民商事案件速裁工作提供了有力的制度保障。扩大简易程序的适用范围，在案件类型上不作限制，确定具备以下条件的民商事案件均由速裁庭审理：1.事实基本清楚、权利义务关系明确、争议不大;2.当事人地址明确，能够直接送达;3.一次开庭即可作出裁判;4.由独任审判员审理;5.能够在1月内作出裁判。 　　二是立案提速，调解前置，送达方式灵活。对适用速裁程序审理的民商事案件，立案庭当即立案，并向原告送达受理案件通知书、诉讼风险提示书、当事人地址确认书和诉讼须知，立案当日将案件移送速裁庭。速裁庭收案后，由内勤人员对诉讼主体、事实证据等作简要审查。速裁案件送达工作由速裁庭自行负责，并由其自行决定直接调解或排期开庭审理。速裁庭可以采取打电话或捎口信等简便方法通知当事人到庭接受调解。法官参与直接送达的，还可就地调解。当事人在辖区之外的，可以邮寄送达，并征求双方当事人意见，约定时间调解。调解未达成协议的，法官自主排期开庭，当事人放弃答辩期限的当即开庭。开庭时再次调解，调解不成的则当庭宣判，绝不人为贻误时间。在审判实践中，为解决有的当事人因开庭时不便请假、有的涉及隐私不想让单位知道、有的由于身体健康等原因不能按时到庭参加诉讼等实际困难，经当事人申请，征得对方当事人同意，速裁庭法官可放弃休息时间，在下班后及双休日、节假日开庭审理案件，切实为当事人提供便利的服务。 　　三是强化调解，适时判决，简化